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2008年09月14日10:16 来源:人民网-《京华时报》
前天,环保部副部长潘岳在第十四届绿色中国论坛上表示,环保部正在联合其他部门制定环境税收政策。几个部门已经成立了环境税联合工作组,组织有关方面专家开展课题研究,提出了研究报告。
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环境税是指,对开发、保护、使用环境资源的单位和个人,按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免。环境税政策已被发达国家广泛采用。通常做法是激励与惩罚两类。一方面对于环境友好行为给予“胡萝卜”,实行税收优惠政策,如所得税、增值税、消费税的减免等;另一方面针对环境不友好行为挥舞“大棒”,建立以污染排放量为依据的直接污染税,以间接污染为依据的产品环境税,以及针对水、气、固、废等各种污染物为对象的环境税。
随着全球经济发展模式转型和环境运动的大势所趋,当前我国环保事业面临的主要挑战是,如何建立一个综合行政、经济、法律等手段的新型环境管理制度,以尽快遏制和扭转污染恶化的局面,建立环境经济政策体系是其中一个重要的手段。
2007年9月9日,时任国家环保总局副局长的潘岳在第十二届“绿色中国论坛”上,首次提出中国的环境经济政策架构和路线图。环境经济政策是指,按照市场经济规律的要求,运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济手段,影响市场主体行为的政策手段。具体是七个方面:绿色税收、环境收费、绿色资本市场、生态补偿、排污权交易、绿色贸易和绿色保险。
在过去一年中,绿色信贷、绿色保险、绿色证券、绿色贸易四大政策已经陆续施行,环境收费、生态补偿、排污权交易三项政策也处在先期调研中,随着环保税正式浮出水面,中国已基本勾画出环境经济政策的基本框架。
据中国青年报报道,潘岳在绿色中国论坛上透露,环境保护部将配合有关部门做好开征环境税的工作,包括制定具体的环境税实施方案,推进落后工艺产品淘汰的税收政策,提出造纸、焦炭等行业落后工艺产品名录,继续完善享受税收优惠的环境保护设备目录等。■ |
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