石油和化学工业规划院院长顾宗勤谈《石化和化学工业发展规划（2016-2020）》

    日前，工信部发布了《石化和化学工业发展规划》（2016-2020）》(以下简称《规划》）。《规划》对“十三五”期间石化和化工行业发展起着风向标的作用。   

    当前我国石化和化工行业面临着哪些发展阻碍？又该如何实现突围？让我们听听本次《规划》编制的参与者，行业知名专家、规划大师、石油和化学工业规划院院长顾宗勤，就“十三五”时期石化和化工各子行业具体“怎么干”的见解。

行业有何瓶颈？

这个《规划》是新常态下制订的第一部行业五年发展规划，面临的形势与以前不一样。

一是国际油价变化大，近年油价处于低潮期。油价对石化和化工影响非常之大，是行业的风向标，油价低，整个行业的形势都不太好。在油价大幅变化情况下，石化和化工行业怎么发展，对我们是一个重大的挑战。

二是化工行业有很多产品过剩，矛盾非常突出，行业经济效益不好。今后怎么发展，外延式发展不行了，要怎样提质增效。

三是国际市场环境也不好，产品出不去积压在国内，要如何去寻找出路。四是安全环保压力大。石化和化工是环保的重点对象，民众不待见，谈化色变。化工企业不好建，化工园区布点也很困难。安全管理方面的压力同样巨大，频发的安全事故对行业形象影响很大。要如何化解民众对化工的误解和担忧。只有正确研判形势，才能编制出符合实际发展需要、切实可行的《规划》。

如何实现突围？

“十三五”石化和化工发展，第一是优化产品结构，满足国内需求。从行业上讲，炼油行业主要是升级油品。2017年达到国五标准，2019年达到国六标准；乙烯行业主要是实现生产多元化，从单纯石油乙烯扩展到煤头乙烯，发展甲醇制烯烃；合成树脂等基础原料和化工新材料大力发展缺品大的高端产品；传统化工中化肥的主要任务是提质增效，还有重点发展钾肥；而农药和染料任务是提高清洁生产水平，提高污染物治理水平。农药还要发展高效低毒产品来替代高毒产品。现代煤化工也需要大力发展。

第二是搞好节能减排。部分企业不能做好达标排放，甚至个别企业偷排污染物，损害行业形象。“十三五”时期要下大气力扭转。

节能方面，“十三五”确定的节能减排指标是18%，这个目标是有难度的，需要花大力气才能完成。

第三是发展化工园区，由于经济发展后，出现化工围城，城围化工现象，要求化工企业搞搬迁入园。通过合并同类项，实现集中生产，集中管理，集中治理污染，减少社会风险，保障公众的平安。

发展形势预期

与以往的需求规划、投资规划不同，本次规划更注重发展的质量，在发展目标的指标设计上，只有工业增加值增速和销售利润率2个指标。完全没有投资的指标，也没有主要产品产能、产量的指标。只保留一个需求预测。而在创新、安全、绿色和融合方面提出较多的要求。

     增速预测：“十三五”时期我国国民经济的增速是6．5%-7%，按模型测算的规律及总结参考国外的经验，一般石化和化工的发展速度比国民经济发展速度高1-2个百分点。因此石化和化工行业增速确定为8%。

需求预测：化肥和农药的需要预测值分别为1．2%和0．6%。化肥农药需求指标之所以预测得低，一方面是农业部提出2020年化肥农药零增长；另一方面，近两年化肥农药的实际增速也已经接近零增长了。化肥在前年略有下降，去年持平，今年估计还会稍降一点。之所以预测1．2%的增长，主要是考虑到钾肥的还要有所增长，另外就是化肥的工业用途会有一个增长。如尿素用于生产板材、三聚氰胺，用于养鱼。总的来讲化肥基本上就是零增长。

强调绿色创新

本次《规划》有一个明显的特点，突出强调了科技创新。创新是行业发展的根本，国家提出的五大发展理念之首就是创新发展。这次《规划》中把创新发展作为指导原则的第一项。在专栏中也是把科技创新工程放在No.1的位置。在发展指标设计上也有细化的内容。提出通过实施创新驱动战略、完善创新体系、突破一批具有自主知识产权的关键核心技术等措施。

此外，《规划》还高度重视行业安全、绿色发展问题。环保、安全的比重大大增加了。这个规划即有发展规划，也有环保规划、安全规划，是个全面的规划。安全和绿色发展在指导原则、发展目标和措施工程都有专门的表述。

开放发展方面，根据当前国际贸易的新特点，淡化的产品直接出口的内容，把工作重心转向产能合作、资源合作和技术合作，提升石化化工国际合作水平。

《规划》重要意义

这个《规划》公布后，给大家一个方向感。尽管不是约束性文件，只是指导性文件，对行业发展仍将发挥积极作用。

这个《规划》让大家对石化和化工行业的发展有一个全貌的理解，明确了下一步发展的重点，对行业发展具有十分重大指导意义。对于石化化工行业发展中国家鼓励什么、发展什么、限制什么，《规划》中都很明确了，通过这个《规划》可以知道行业正在做什么，今后要发展什么，有助于帮助地方和企业找准自己在行业发展中位置。

石化和化工企业，要很好地学习贯彻实施《规划》，根据《规划》的原则和要求，制订企业的发展规划，在今年五年的发展要符合规划的精神。