58号文是否继续 加工贸易到底是谁的奶酪

　　今年以来光伏产业链产品价格的雪崩式下跌到5-6月终于有了触底企稳迹象，电池片价格在6月出现了反弹，而多晶硅价格也基本触底。正当多晶硅企业想松口气的时候，国内某些多晶硅用户却举牌要求终止58号文，开发多晶硅加工贸易。此举顿时在行业内引起了激烈争论，甚至上纲上线到是否爱国的程度。
　　经历了惨淡的2011-2013，在多方扶持下，多晶硅光伏行业终于在2013年下半年恢复些许生机，许多奄奄一息的多晶硅企业纷纷复产，虽然利润很薄，但总比让设备生锈好。好景不长，国外多晶硅巨头闻讯而来，中国多晶硅进口量逐月上涨，几乎与国内产量齐平，刚有起色的多晶硅价格也随之走低。另一方面，中国多晶硅下游光伏企业的产品出口却遭到了欧美的封堵，中国随即采取相应对策，对进口多晶硅，尤其是来自美国的进口采取了反倾销措施。
　　但是，反倾销并非完全有效，因为中国自改革开放以来实施的加工贸易政策，本来是为了发展我国制造加工产业，结果却成为进口多晶硅规避反倾销措施的捷径。进口的多晶硅几乎有60~70%是以加工贸易等方式进入中国的。
　　在国内多晶硅行业的一致要求下，2014年8月14日，中国商务部和海关总署联合发布《关于暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请受理的公告》，即“58号公告”，自2014年9月1日起关上加工贸易进口受理大门。该公告意在封堵以加工贸易方式规避“双反”的行为。
　　这触动了国内某些多晶硅使用者的利益。以我国硅片生产上市公司西安隆基硅材料股份有限公司为首的几家光伏下游企业向商务部呈报了《关于恳请保障多晶硅加工贸易持续发展，促进我国光伏转型升级引领的请示报告》，提出反对限制多晶硅加工贸易进口。
　　其理由是，国内的多晶硅产量不能满足国内下游企业的需求，且国内多晶硅的质量与国际大企业的质量还有差距。国内多晶硅企业已拥有较高的毛利率，限制进口会进一步带来国内企业抬高价格，甚至形成垄断。
　　多晶硅企业认为下游企业不必对国内多晶硅供应能力担忧。而且，关闭加工贸易仅影响“双反”税率较高的美国多晶硅进口，不影响普通贸易进口。至于质量，目前保利协鑫和特变电工的技术能力完全可以供给质量要求最高的硅料。国内多晶硅质量没有问题。针对下游所提的“上游企业毛利率较高”，大多数多晶硅企业盈利状况并不乐观。多晶硅已形成全球竞争格局，不会在中国出现价格垄断。
　　多晶硅企业认为，从源头上来说，加工贸易才是政策给光伏下游企业的“奶瓶”、是过度保护。早日断奶才能有利于下游企业进步。也有人认为，这些下游企业是受到外方的唆使。
　　另外，58号公告是否延续执行 ，直接关系到美国多晶硅产品出口中国的情况，还涉及一个重要时间节点--美国对中国出口的太阳能光伏产品发起第一轮“双反”调查，预计今年7月会针对此次案件做出复审终裁。这关系到两国在光伏贸易上的大博弈。（编辑：仲伟科）

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                   加拿大裁定我国光伏产品存在倾销和补贴

加拿大边境服务署(CBSA)对进口自中国的光伏组件和晶片反倾销反补贴调查作出终裁，认定我国光伏行业为非市场经济行业。9家中国应诉企业倾销幅度为9.30%至154.4%，补贴量为0.003元/瓦特至0.074元/瓦特；其他非应诉中国企业倾销幅度为154.4%，补贴量为0.34元/瓦特。　　

根据调查日程，CBSA将在15日内公布裁决披露。加拿大国际贸易法庭将于7月3日前公布损害终裁。2014年12月12日，加拿大正式对华光伏组件和晶片发起反倾销反补贴调查。