晶硅光伏急盼加工贸易政策延续

2014年，全球光伏新增装机40GW以上，其中中国实现10.6GW装机规模，占据全球四分之一以上的市场；2014年，光伏行业尤其是分布式光伏利好政策频传，被认为是分布式光伏的发展元年。此外，招商银行、工商银行等金融机构逐步放开光伏行业信贷限制，中民投、恒大等携大笔资金入驻光伏，光伏技术迎来新一轮的爆发，业内纷纷看好光伏行业的涅槃重生。

展望2015年，业内人士满怀信心。2015年3月，国家能源局提出的“2015年17.8GW新增光伏装机”规划，为中国和全世界光伏行业的发展提供了巨大的市场机遇。2015年第一季度，中国已实现光伏装机达3.3GW，为17.8GW光伏装机目标再添信心。对此，业内人士纷纷表示，光伏行业的春天将至，对于行业未来的长期发展，他们普遍持积极乐观的态度。但是目前，一些光伏中下游厂商对于即将到来的多晶硅加工贸易手册到期也表示了担忧。

一、我国多晶硅行业发展现状

1.双反政策效果明显，多晶硅企业好转

去年初，商务部发布了对原产于美国、韩国、欧盟的进口太阳能级多晶硅反倾销、反补贴最终裁定公告，并对自欧盟进口太阳能级多晶硅采取贸易救济措施，这些政策的执行效果非常显著，我国加工贸易项下多晶硅进口量激增。

国内主流多晶硅企业2014年盈利好转。国内最大的多晶硅企业江苏中能2014年多晶硅毛利率达到23.4%；大全新能源毛利率达23.7%，特变电工2014年毛利率也增长到18.6%。

国内一线多晶硅企业已具备全球竞争力。中国一线多晶硅企业（江苏中能、大全、特变电工等）已经具备了全球领先的成本竞争力，成本从双反之前的25～30美元/公斤降低到10～15美元/公斤。

2.硅片企业和行业单独作为一个环节生存很难

硅片行业在上游多晶硅与下游光伏电池组件之间求存，受到多方挤压，单独作为一个环节生存很难。以上游多晶硅企业为例，多数具有多晶硅与硅片的双重产能，并且往往是硅片产能大于多晶硅产能，使得硅片企业无米下锅。以硅片产能位居全球首位的GCL保利协鑫为例，其多晶硅产量6.7万吨，其硅片产出高达近13GW，还需要从美国进口5000多吨的多晶硅来填补其硅片产出不足。且其硅片产能据说通过改造可以提升到15GW，这将垄断国内和全球近40%的硅料和硅片市场。不仅如此，下游企业电池组件大厂也多数拥有自己的硅片车间。

3.主流硅片企业大多转型出口高效单晶硅片

纯硅片企业为了生存，纷纷转型出口高效单晶硅片。隆基、中环、卡姆丹克、晶龙、阳光能源等中国五大单晶硅片企业，2014年出口创汇达8亿美元，占总体硅片出口额的36%。这五大单晶硅片企业的特点和竞争力在于差异化、价值、高端路线，这也是这些单晶企业和行业免受常规多晶产品的同质化降价竞争，能够独善其身的缘由。

4.加工贸易手册临近失效，中下游厂商陷“四不敢”两难境地

出于保护国内多晶硅行业正常竞争和贸易平稳发展的考虑，并进一步封堵我国贸易救济措施的漏洞，商务部于2014年8月起暂停受理太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请，但考虑到下游企业，决定给予加工贸易一年的延缓期。目前，加工贸易手册临近失效，中下游厂商面临多晶硅加工贸易进口被封堵的威胁，以及由此带来的硅片、电池、组件毛利率大幅下降、企业陷入亏损等严重后果。电池组件受欧美双反和多晶硅双反、加工贸易多重夹击。生存下来的电池组件企业大多具有出口和国家竞争力，出口占很大比重，高达80%左右。因此，中下游厂商目前陷入“不敢接单、不敢进口、不敢生产、不敢投资”的“四不敢”进退两难境地。

二、禁止加工贸易政策带来的不利影响

1.一旦禁止加贸，下游企业盈利能力整体减弱甚至亏损

目前，光伏中下游行业毛利率仅10%～15%，上游多晶硅行业毛利稍好于中下游，发展基本平衡。采用一般贸易方式后，很多企业盈利能力将大幅减弱甚至陷入亏损。

据测算，加工贸易如果改用一般贸易，企业将增加关税（包括4%的关税及反倾销及反补贴税）、增值税及上述资金占用成本，其中尤其让企业无法承受的是增值税，这些税务成本将会使企业采购成本至少上升18%以上，进而导致硅片成本增加8%以上，组件成本至少增加4%。这些成本增加将使企业完全失去国际竞争力，下游行业整体盈利能力将大幅减弱。禁止加工贸易将使得这些企业再次陷入零利润甚或亏损。

2.一旦下游受伤，反过来伤及上游，最终伤害整体产业发展

目前，下游硅片、电池、组件年出口额远大于原料进口额，2014年，下游硅片、电池组件总出口额达150多亿美元，而同期硅料进口额约20亿美元。且下游产业带动了国内就业，就业人数是上游的十几倍，投资额也远大于上游。

如果下游受亏损减产或者转移产能后，与上游产业相比损失更大，会反过来连累上游原料企业盈利，最终伤害产业整体发展。

全球排名第一的组件厂商天合，其2014年实现收入22.9亿美元，净利润5911万美元，净利率不足3%。如采用一般贸易，企业将减少利润近4500万美元，基本无利可图。如果美国的双反税率再加码19%左右，企业将举步维艰。

全球排名第二的组件厂商英利，自2011年以来持续亏损，2014年亏损额达2.095美元，四年间累计亏损已达15亿美元。假如加工贸易转为一般贸易，考虑长单的不得不执行，英利将为此至少增加成本4000万美元，这将致使其扭亏为盈之路变得更加艰难。

全球最大的单晶硅片厂商隆基，其2014年销售额达36.8亿元，净利润2.93亿元，利润率不足8%。假如加工贸易转为一般贸易，隆基的利润将至少减少26%，合计近1500万美元。

全球排名第二的单晶硅片厂商中环，其2014年产值高达近50亿元，净利润1.3亿元，利润率不足3%。如果多晶硅进口加工贸易被禁止，他们的利润将至少减少5300万美元，直接导致其陷入亏损。

另一家领先单晶硅片厂商卡姆丹克也面临同样的境地：公司目前还处于亏损中。2014年亏损近1500万美元。加工贸易暂停令将使企业雪上加霜。

3.禁止加贸将弱化高效产品的国际竞争力

目前，海外进口硅料普遍工艺性能稳定，纯度较高，使高效P型硅片具备发展空间，高效N型硅片性能更稳定，国内多晶硅质量上无法满足要求。英利、天合、晶澳、隆基、中环等是前几大多晶硅进口商，而国内高效产品也是出自这几家主要供应商，其多晶硅料严重依赖海外进口。

一旦关闭加工贸易，这些厂商将不得不采用一般贸易方式高价进口硅料，这将导致高效光伏产品的成本增加，不利于我国高效产品供应商提高其国际竞争力，将进一步拉大我国在高效产品上与海外厂商之间的差距。

三、应延续加工贸易，给企业和行业政策定心丸

目前，多晶硅双反、暂停加工贸易和欧美新一轮双反使得国内光伏中下游企业受双头夹击，已经牵涉300多个地级市，全国近30个省市、万亿资产、百万人的就业、千万人的家庭和社区。全国还有几百多个100～300MW的电池组件中下企业处于无法生存的状态。

商会与光伏中下游企业和行业一起呼吁国家相关部门能够及早体察民情，采取有效措施，在适当保护国内多晶硅产业发展的同时，更要照顾到中下游企业的生存和发展空间，力促双赢，应继续延续加工贸易，给企业和行业政策定心丸。