中国入世还要“入市” 市场经济地位有何重要？

中新网6月2日电美国商务部6月3日将就给予中国市场经济地位问题举行第一场听证会。在入世之后，中国又面临“入市”挑战，市场经济地位究竟有何重要性呢？

　　据此间媒体报道，中国要争取各国承认市场经济地位主要有三方面原因：第一，根据外经贸大学中国WTO研究院的数据，截至2004年2月，中国遭受的外国反倾销已经超过600起，为全球之最
。反倾销对中国企业开拓国际市场造成极为严重的困扰和伤害。第二，由于其他世贸成员不承认中国的市场经济地位，使得中国企业在应诉国外反倾销调查时处境极为不利，不但败诉率高，而且被裁定的倾销税率也让很多企业难以承受。第三，也是最重要的是，不承认中国为市场经济国家的规定严重背离了中国经济发展的现实，是不公平的。

　　“非市场经济”(英文简称NME)问题，旧称“统制经济”问题，起源于冷战时期西方国家贸易法中处理诸如基本贸易待遇和反倾销问题时，对社会主义国家采取的一种歧视性做法。

　　作为法律技术用语，“非市场经济”是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国的调查当局如果认定被调查商品的出口国为非市场经济国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据计算所谓正常价值，并进而确定倾销幅度，而不使用出口国的相应原始数据。例如，在中国输美彩电案中，美国在初裁中使用印度作为中国的“替代国”，人为提高了我国几家出口企业的倾销幅度，从27.94%到78.45%不等。

　　链接《中华人民共和国加入W TO议定书》有关非市场经济的规定

　　第15条确定补贴和倾销时的价格可比性

　　(a)在根据GATT1994第6条和《反倾销协定》确定价格可比性时，该WTO进口成员应依据下列规则，使用接受调查产业的中国价格或成本，或者使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法：

　　(1)如受调查的生产者能够明确证明，生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员在确定价格可比性时，应使用受调查产业的中国价格或成本。

　　(2)如受调查的生产者不能明确证明生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面具备市场经济条件，则该WTO进口成员可使用不依据与中国国内价格或成本进行严格比较的方法。

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　　(d)一旦中国根据该WTO进口成员的国内法证实其是一个市场经济体，则(a)项的规定即应终止，但截至加入之日，该WTO进口成员的国内法中须包含有关市场经济的标准。无论如何，(a)项(2)目的规定应在加入之日后15年终止。此外，如中国根据该WTO进口成员国的国内法证实一特定产业或部门具备市场经济条件，则(a)项中的非市场经济条款不得再对该产业或部门适用。

搜狐财经讯 据商务部网站消息，正在此间访问的中国商务部部长薄熙来5月31日与阿根廷外交国际贸易部长别尔萨、经济部长拉瓦尼阿举行会谈，就中阿两国的经济贸易合作及承认中国市场经济地位和建立贸易磋商机制等方面深入交换了意见。


　　薄熙来说，中国积极评价与阿根廷的友好合作关系，十分重视阿根廷总统基什内尔即将对中国的访问。他说，在两国领导人的关切和亲自推动下，近年来两国经贸关系发展良好，目前，阿根廷已是中国在拉美最重要的贸易伙伴之一。2003年，两国贸易额已超过30亿美元，比2002年增长122%，今年一季度，双边贸易额又同比增长104%，发展势头令人鼓舞，同时也说明两国经济的互补性和深厚的潜力。

　　阿方表示，中国经济持续多年快速发展，中阿贸易关系快速增长，中国已是阿第四大贸易伙伴。阿不仅重视发展与中国的贸易关系，而且要与中国建立长期、战略、互利互惠的合作伙伴关系，使中阿经贸关系在创新中不断发展。

　　薄熙来对阿方的立场表示赞赏，并向阿方介绍了中国经济发展的情况和中国在阿有关企业的优势。他强调说，为建立这样一种长期的战略合作伙伴关系，希望阿尽早承认中国的市场经济地位。薄熙来说，中国改革开放的25年，国内生产总值增长了1000%，这个过程也是中国市场经济体制建设、发展和完善的25年。作为中国重要的合作伙伴，希望阿着眼更宽领域的合作，立足长远，在承认中国市场经济地位方面加快步伐，这将为两国经贸合作的大发展创造互信的气氛和良好的环境。阿方部长表示，将充分重视薄部长的意见，今后要将其纳入阿方的重要议题，并从战略合作伙伴的关系出发来积极推动这一问题的解决。

　　在谈到中国产品在阿根廷遇到的反倾销案件时，薄熙来对阿政府决定不对中国产品草甘膦征收反倾销税表示赞赏，同时建议，双方应建立有关磋商机制并充分发挥它的作用，以减少因反倾销对双边贸易造成的影响。薄熙来表示，我们是朋友，朋友之间就应有更好的办法来解决贸易争端。良好、稳定的贸易环境比一宗买卖或一时的得失要重要。中国愿积极探讨与阿开展更广泛领域的合作。中国企业在水电、路桥等基础设施建设、工程承包和高新科技、信息通信领域都积累了不少经验，也已创造了不少成功的范例。中国政府不仅愿推进中阿双边贸易，而且鼓励有实力的企业到拉美投资，开展互利合作，也欢迎阿产品参与中国市场的竞争。

　　阿两位部长均表示，阿中关系十分重要，通过此次会谈进一步了解了中方的关切和合作的诸多领域。阿中作为发展中国家，在区域和多边经济领域应加强合作，更好地代表发展中成员的利益。

　　薄熙来还回答了阿方关切的具体问题。

　　中国驻阿根廷大使柯小刚参加了会见。

中新网6月2日电 美国商务部6月3日将就给予中国市场经济地位问题举行第一场听证会。

　　北京日报今日报道称，中国商务部公平贸易局出口一处处长刘丹阳和一名工作人员、中国机电产品进出口商会副会长刘美昆以及中国驻美使馆一名主管商务的外交官将参加听证会。此消息已得到证实。


　　北京晨报也报道称，商务部证实，进出口公平贸易局负责美国事务的出口地区一处承担了组织工作。他们针对美方希望了解的政府政策及其影响，银行、国有企业经营情况，让地方政府在税收优惠、鼓励出口政策等问题准备了材料。

　　目前，美国商务部对市场经济地位有六个评定标准：一是货币的可兑换程度；二是劳资双方进行工资谈判的自由程度；三是设立合资企业或外资企业的自由程度；四是政府对生产方式的所有和控制程度；五是政府对资源分配、企业的产出和价格决策的控制程度；六是商务部认为合适的其他判断因素。

　　北京WTO事务研究中心法律处徐莉分析，中国彩电之前被判倾销一事，必将成为中国在这次关于市场经济地位对话中的生动事例。据悉，机电商会此次准备的材料有13页，并提出将听证会规定的5分钟发言时间延长的建议。而到5月19日报名截止，美国共有21个单位或个人报名参加。

　　国务院发展研究中心研究员张小济表示，美参加听证的人员将影响到这次听证结果的走向。据悉，听证会的美方参加者成分复杂，有律师事务所，有相关协会，也有企业，其中大多数反对给予中国市场经济地位。

今日上午，中美双方代表将就中国的“市场经济地位”问题在美国举行首次听证会。

　　北京师范大学经济与资源管理研究所所长李晓西说：“这次听证会的性质，只是美国商务部组织的一次公众听证会，并不会马上做出是否给予中国完全市场经济地位的裁定。”>>我要发表评论


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　　很多对中美贸易关系深有研究的专家对李晓西的观点都表示赞同。“估计不能马上换来美国方面的认可。”中国社会科学院世界经济与政治研究所(简称“社科院世经政所”)研究员萧炼说。社科院世经政所副所长李向阳也表示，短期之内很难获得美国的认可。

　　众所周知，加入世界贸易组织的国家必须是市场经济国家，而早在2001年中国就加入了，为何美国不认可中国的市场经济地位？李向阳一语道破天机：“承认与否不单是经济问题，它很大程度上还与政治联系在一起。”近几年，中国经济的迅速崛起，在各方面都给美国带来了很大挑战，再加上中国有别于美国的政治经济体制以及独立的外交政策，使得美国的商界和政界都在寻求一种手段来遏制中国，“非市场经济地位”正中其怀。

　　如果得不到美国“市场经济地位”的认可，会对中国的贸易产生什么样的影响？“影响可就大了。”萧炼认为，中国企业首当其冲，需要面对没完没了的反倾销。“美国的不认可还会给欧盟、日本等国产生示范效应”，李向阳说，“即使抛开示范效应不论，由于中国出口以及技术引进的很大市场都在美国，美国的这一立场，会对中国的对外贸易、技术引进、经济发展产生直接或间接的影响。”

　　既然入“市”如此重要，中国如何才能通过美国的这道坎？美国财政部副部长泰勒曾表示美国政府对不同国家间劳动力成本的差异已经有了认同。“市场经济标准是人家的法律，我们与人家做生意当然要遵守人家的游戏规则。关键问题是，我们已经按这些规则去做了，但人家不认可。”萧炼表示，“要想赢得美国的认可，还需要中美双方的努力。一方面我国在一些做法上要按完全的市场经济标准来做，另一方面更要看美国怎么认识中国。”

　　至于美国何时认可中国的“市场经济地位”，专家们表示，这不好说，关键还在于要让美国真正了解中国。(闫淑青)

　　资料链接

　　美国市场经济的6条具体标准：

　　1.货币的可兑换程度；

　　2.劳资双方进行工资谈判的自由程度；

　　3.设立合资企业或外资企业的自由程度；

　　4.政府对生产方式的所有和控制程度；

　　5.对资源分配、企业的产出和价格决策的控制程度，要求该产业的产品数量和价格决策没有政府介入，所有重要的产品投入都是以市场价格支付的；

　　6.商业部认为合适的其他判断因素。

美国商务部今天举行首场听证决定是否赋予中国市场经济地位

　　本报实习记者陈晶晶

　　6月3日，美国商务部将就我国的市场经济地位问题召开首场听证会，中方将派出由4人组成的代表团进行抗辩。


　　这4名代表包括商务部公平贸易局的两位官员、一名驻美使馆主管商务的外交官以及中国机电产品进出口商会一名副会长。他们对美业务娴熟，有丰富的反倾销工作经验，熟悉美国贸易规则。

　　“非市场经济”标签对我处境不利

　　截至今年2月，我国遭受的外国反倾销调查已经超过600起，为全球之最。由于其他世贸成员不承认我国的市场经济地位，使得我国企业在应诉反倾销调查中处境极为不利，不但败诉率高，而且常被裁定难以接受的高额倾销税率。

　　由于我国加入世贸组织时签署了有效期12年的“特定产品过渡性保障机制”条款，15年的“确定补贴和倾销时的价格可比性条款”和2008年底终止的“纺织品特别限制措施”等不利条款，我国被贴上“非市场经济”标签，且一贴就是15年之久。

　　“非市场经济”标签最主要的影响在于成本价值的“替代国”问题。按照WTO规定，如果是非市场经济国家，调查“倾销”时将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(替代国)数据，国外大多选择新加坡等国，但它们许多方面的成本都远高于我国，对我国企业自然极为不利。

　　今年5月6日，温家宝总理访欧签署《中欧联合新闻公报》，重申要求早日解决完全市场经济地位问题。同一天，商务部长薄熙来在中欧投资贸易研讨暨洽谈会上致辞，“希望尽早承认中国的完全市场经济地位。”

　　美国设下六项标准

　　6月3日将在美国举行的听证会，缘于今年4月中美商贸联委会会议上，双方协议联合成立关于中国市场经济地位的工作组，它的第一步工作，就是在美国的法律框架内考察中国的经济体制，确认中国取得市场经济地位的步骤，并推进这一工作。6月3日的听证会，将为工作组讨论搜集议题，征询意见。

　　目前，美国商务部评价市场经济主要有六大标准：货币的可兑换程度；劳资双方工资谈判的自由程度；设立合资或外资企业的自由程度；政府对生产方式的所有和控制程度；政府对资源分配、企业的产出和价格决策的控制程度；以及美商务部认为合适的其他判断因素。

　　美国商务部在听证会公告上还表示，希望了解中国经济体制中与市场经济不一致的地方，政府政策及其施行可能对市场以及中美贸易产生的冲击，中国的银行、国有企业经营情况，省级以及地方政府在税收优惠、鼓励出口等方面的政策以及实施情况等。

　　要在公开场合发出自己的声音

　　“准确地说，这次听证会应该是与美国业界代表们的一次公开交流，”商务部进出口公平贸易局有关官员接受媒体采访时表示，“有反对的声音不害怕，关键是他们认真地听到了我们的表达和解释，在公开场合发出自己的声音，这才是最重要的。”

　　据外电报道，听证会的美方代表成分复杂，有来自律师行业、相关协会和企业的二十多个单位或个人，且大多数反对给予中国市场经济地位，有些代表还在材料中提醒美国商务部，特别注意中国加入世贸组织时15年内可被看作非市场经济国家的承诺。

　　今年以来，我国与一些国家进行相关谈判取得进展。4月14日，新西兰率先承认中国为市场经济国家；5月14日，新加坡决定承认中国为市场经济国家；6月底，欧盟将提交是否给予中国市场经济地位的“初评结果”。

　　研究中国市场经济发展的著名经济学家李晓西向媒体表示，“打好美国这一仗最为关键，如果美国赋予了我们市场经济地位，其他国家和地区的相关问题就会迎刃而解。”