落后产能为何淘而不汰

落后的被淘汰，新生的走向未来，这是事物发展的自然之理，在经济的发展过程中，也本应一样。淘汰落后产能，产业转型升级，从高能耗转向低能耗，从粗放型转向集约型，从低附加值转向高附加值，从污染转向绿色。这应该是经济的发展方向，也将为中国梦绘出可持续的未来。
    但事实上，偌大的中国，淘汰落后和产业升级并非易事。几年来，工信部出台了严格的淘汰企业目录，给出了量化的目标，但在淘汰了一批落后企业之后，产能上却仍然控制不住，出现了越淘汰越过剩的奇怪局面。旧的不去，新的不来，产业升级的障碍究竟在哪里？
    产能过剩，与多年形成的投资拉动型经济不无关系，尤其是在金融危机之后，积极的财政政策和宽松的货币政策，把中国经济从危机中快速地拉了出来，但同时，也造成了大量产能释放过快，在外需不振、内需乏力的现实下，产能过剩已令九大行业百病缠身。
    产能过剩淘汰遇阻，盲目追求GDP的思维难辞其咎。各级政府以为，GDP就是财政收入，就是就业，就是政绩。面对国家强硬的落后产能淘汰政策，各地利用假重组、先建后报、关小建大等手段应对，监管难以到位，加上地方政府因各种原因帮忙掩盖，政策最后总是执行不力。
    但现在，创新驱动发展战略已经提上日程，转型升级箭已在弦，不可不发，落后的产能，再也不能在投资政策和地方保护中苟延残喘。
    不能否认，产能即使落后，也同样贡献着就业岗位、拉动着经济增长，但在人力成本上升、能源资源价格上涨的情况下，高能耗、粗放、技术落后的产业已经不可能有前景。在世界经济体系中，我们是耗资源、出苦力、挣小钱还是通过技术创新、提升产业层次谋得更高的产业附加值，应该是一个非常明确的选择。着眼于短期目标、忽视长远发展只会让我们错失机遇。
    更何况，产业不升级，不能实现创新驱动发展，国家不但难以塑造在国际社会的核心竞争力，十八大报告中提到的“实现更高质量的就业”、“居民收入翻番”也将无从谈起。我们的产业层次不高，造成高校毕业生的结构性失业；产业层次不高，产品附加值低，职工工资收入增长就是无源之水。同样，高污染、高能耗的落后产能，也不可能带给我们一个生态文明。雾霾多日，笼罩半个中国，老百姓喘气难，环境污染之重，同样不会给我们的经济喘息之机。
    淘汰落后产能、产业转型升级，势必是一个系统工程，要做好这件事，必须从全局上来把握，能不能做好，也将关系到经济能不能持续、就业能不能稳定、收入能不能增长、环境能不能好转等许多方面。各地应该认识到，如果一个企业产能过剩，产品积压，企业因为没有销售利润而造成亏损，最后倒闭是天经地义的事。保护一个落后企业只能让自己背上一个包袱，到最后只会积重难返。
    在这件事上，在政府行政强制之后，更应该充分发挥市场的作用，真正做到择优汰劣，让转型升级走上自主向前的道路。我们应通过财税政策，让创新企业得到更多的激动，让落后企业不再受到政府的保护。让落后企业环境污染的成本、技术落后的成本、效率低下的成本最终反映在产品的成本上，让创新企业的技术优势、环保优势最终反映在价格优势上，只有这样，才能让市场发挥选择作用，让落后企业有压力，让创新企业有动力。落后产能的淘汰、产业的转型升级，也就会变成自然而然的事了。

很多落后产能是地方上的纳税大户，地方保护严重