解决光伏产业发展瓶颈的“法宝”

9月12日消息，今日北京环境交易所总裁梅德文与记者独家对话时指出，光伏产业过去是依靠出口，依靠国际市场的模式需要改变，只有通过要素市场改革，把更多的补贴变为市场机制才能真正的解决光伏这样战略性新兴产业发展遇到的瓶颈问题。

以下为对话实录

记者：现在新能源也是环保的，但是现在中国光伏企业出现比较大的危机，欧洲一旦对中国光伏企业实施双反，会不会很快就有一些光伏企业死掉?

梅德文：光伏产业首先应该理性的看到，他确实遇到了巨大的困难。我想说三点，第一点，无论如何光伏产业作为新能源产业，为我们中国新能源产业的发展，为世界新能源产业的发展，中国这些企业还是做出了重大的贡献。我们应该肯定。

第二点，我们当然也看到，在发展一个战略新兴产业过程中，政府和市场的边界如何划分?政府和市场的作用如何区分，是一个非常重要的问题。因为有时候政府如果越位太多，可能会取得另外的作用。也就是说在发展战略新兴产业过程中，政府和市场的作用还是有一个理性的认识。我们更多的采取政府干预或补贴，而不是发挥市场机制的作用，发挥经济手段的作用，可能会得到另外的结果。还是所谓的左手和右手，我们讲看不见的右手和这边的左手，这两只手之间如何协调发展。

第三点，内需和外需之间，国内市场和国际市场之间的平衡。我们都知道光伏产业过去是依靠出口，依靠国际市场，所谓两头在外，技术在外、市场在外。这种模式跟过去中国三十多年的经济发展有一定的类似。但是中国作为发展中国家，我们有时候在发展的初期没有办法，可以理解。但是该认真理性的考虑，是不是要做出一个选择，从过去产品市场的改革，到现在更大程度在要素市场中改革，只有通过要素市场的改革，才能够真正的促进内需的发展，促进战略性新兴产业的发展。

所谓要素市场我们指的是技术、信息、资本、劳动力、土地等等。在这些要素市场上做更大程度的改革，我们认为才能够真正的解决光伏这样战略性新兴产业发展遇到的瓶颈问题。因为只有这个改革才能够校正所谓的政府失灵和市场失灵，才能够真正促进他们可持续发展。

记者：您说的改革是政府层面的?

梅德文：我说的是把更多的补贴变为市场机制，经济手段。这个补贴是两类补贴，一类补贴是补贴给生产者，我们中国更多是补贴给生产者。还有补贴是补贴给消费者，所谓国外比较常用的需求侧管理DSM，把这些资金补贴给使用新能源的消费者。另外所谓的要素市场，新能源产业的发展，他是过去依赖于土地的低成本，劳动力的低成本，因为他没有太多的技术创新，技术的低成本，甚至还有环境的成本没有全部支付，在这些条件之下高速发展起来的。如果把他的环境成本，劳动力成本、成本，以及土地成本，甚至还有税务成本以及补贴全部计算起来，可能是另外一个计算的结果。因此，我们应该全面冷静、理性的，客观的看这一次光伏遇到的困难，可能这次困难对其他的战略，新兴产业发展会提供其他有意义的借鉴

来      源： 新浪财经

政府“不肯放手”导致光伏业畸形发展

短短几年内，光伏行业犹如过山车，从巅峰一下跌入谷底。如今光伏行业陷入危机，地方政府应该出手相助还是袖手旁观?

“2008年时，我们说国际金融危机对光伏行业产生了重大影响，那时候我们的组件价格在两三美元一瓦，而现在已经降到七八十美分一瓦。”在9月2日举行的第三届地坛论坛之“碳市场与低碳发展专题论坛”上，国家发改委能源研究所可再生能源中心主任高虎表示，“再谈光伏业的产量没有太大意义了，主要还是要说如何应对好当前的双反调查。”

一语成谶。

继5月17日美国商务部宣布对来自中国的光伏产品征收惩罚性关税之后，9月6日，欧盟委员会发布公告，对从中国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件发起反倾销调查。这是迄今对我国最大规模的贸易诉讼，涉案金额超过200亿美元。对本已处境艰难的中国光伏业而言，这无疑是雪上加霜。

资料显示，目前欧洲是全球光伏产品的最大市场，也是中国光伏产品出口的主要地区，2011年，中国销往欧洲市场的光伏电池板以及零部件(比如电池与硅片)总价值高达210亿欧元(合264.7亿美元)，约占中国光伏产品出口总额的60%。

过于依赖海外市场被视为中国光伏业的致命软肋。业内人士就此指出，光伏产业走出危局的根本出路就是尽快启动国内光伏市场，加速消化光伏企业的过剩产能。

而在另一些人士看来，愈演愈烈的光伏业危机恰是推动这个“疾病缠身”的新兴产业实现整合的契机。

在近日举行的第12届中国光伏大会期间，天合光能董事长高纪凡对记者表示，目前中国光伏业的情况是内忧大于外患，光伏危机的根源不在贸易制裁，而在于2010年开始的过度竞争。“当年的投资增速超过了100%，达到150%，供求关系一下子就失衡了，结果导致价格竞争恶性循环。从去年一季度到今年二季度，每个季度的价格下降都在10%~15%。”他说，“没有过度竞争，贸易保护的风声都起不来。”

作为新能源行业的代表,光伏业是近年来各地重点扶持的新兴产业之一。有数据表明，到2011年，国内已经量产及在建的光伏企业产能已达到500亿瓦，而全球光伏总安装量只有270亿瓦。如此过剩的产能迅速压低了产品价格，短短几年内,这个朝阳行业犹如过山车一般,从巅峰一下跌入谷底。

如今行业陷入危机，地方政府应该出手相助还是袖手旁观?对此，有两种截然不同的观点。一种认为，当初各地政府在土地、税收等方面给予大量优惠，助推了光伏产能的非理性扩张，现在企业陷入危机，政府不能撒手不管;另一种则认为，政府的过度保护是越位，很难让企业在优胜劣汰的市场竞争中通过整合获得良性发展。

高纪凡也认为：“现在一些企业竞争力不行了，应该让它正常地去破产、去整合，但现在地方政府施加很大影响，结果该破产的没办法破产，导致整个行业发展畸形。”

著名投资人巴菲特有句名言，要在别人恐惧的时候贪婪，在别人贪婪的时候恐惧。以此推断，对于风声鹤唳的光伏产业来讲，现在是不是一个投资的黄金时间点呢?

“只有在市场非常差时你才有机会通过一个合理的价格进入这个行业。”哈德森清洁能源资本中国区主管沈忠民在第三届地坛论坛上的发言引发了现场不小的反响，“光伏这个行业如果还有非常直接的投资机会，就是产业整合的机会。”

至于是纵向整合还是横向整合，他倾向于前者。“从晶硅一直到下游，这里面牵扯到很多行业，通过资本力量进行整合，绝对不能是硬捏在一起的概念，一定是有机整合，这样才能创造价值。”

沈忠民指出，光伏业发展的核心问题是必须在能源系统中具有竞争性。“只做其中一块，你就永远是在琢磨怎么对付上下游。大家一定要把光伏行业看成能源行业的一部分，而不只是制造业，靠传统做制造业的方式在光伏行业未来的发展非常受局限。比如石油行业从上游的勘探开发到中游的运输、下游的化工，这个产业链一定是连起来的。”

无论依循怎样的路径，整合也许都是中国光伏业告别阴霾的必然选择
来      源： 工人日报

十二五太阳能投资2500亿 吸引50万人就业

来      源： 京华时报
昨天，国家能源局关于印发太阳能发电发展“十二五”规划的通知称，“十二五”期间我国太阳能发电总投资需求将达约2500亿，从业人数达到50万人。

这意味着，欧美纷纷在太阳能市场设置障碍时，海外出口受阻的中国光伏企业将可以寻求国内市场的支撑。国内光伏企业纷纷称好，天合光能创始人高纪凡表示，太阳能产业链是全球化的，海外企业看到中国市场的巨大机遇，会将心思放在进入中国市场上，而不是在海外市场控诉中国企业倾销。

5年总投资需求2500亿

这一规划称，“十二五”时期我国新增太阳能光伏电站装机容量约1000万千瓦，太阳能光热发电装机容量100万千瓦，分布式光伏发电系统约1000万千瓦，光伏电站投资按平均每千瓦1万元测算，分布式光伏系统按每千瓦1.5万元测算，总投资需求约2500亿元。

据悉，尽管我国是太阳能产品制造大国，不过我国太阳能产品只用于出口。在2010年时，全球太阳能光伏电池年产量1600万千瓦，其中我国年产量1000万千瓦。而到2010年，全球光伏发电总装机容量超过4000万千瓦，主要应用市场在德国、西班牙、日本、意大利，其中德国2010年新增装机容量700万千瓦。

不过，我国太阳能资源十分丰富，适宜太阳能发电的国土面积和建筑物受光面积也很大，其中，青藏高原、黄土高原、冀北高原、内蒙古高原等太阳能资源丰富地区占到陆地国土面积的三分之二，具有大规模开发利用太阳能的资源潜力。

设置9大重点任务

目前，我国制约太阳能发电应用的主要原因是成本偏高。与常规能源发电相比，光伏发电的经济性仍然较差，目前光伏发电的成本是常规能源发电成本的3倍左右。

该规划设置了9大重点任务，促进太阳能利用。包括“十二五”时期，建设100个新能源示范城市和1000个新能源示范园区;通过投资补贴方式支持边远地区分散用户的供用电工程建设，鼓励在西藏、青海、新疆、云南等省(区)的边远地区以及东部人口较少的离岸海岛，推广独立光伏电站;完善太阳能发电技术创新体系等。

50万人将靠太阳能就业

规划称，将组织各地区依据全国太阳能发电发展“十二五”规划，制订年度开发方案，并根据实际情况，对规划进行调整。而太阳能发电产业涉及领域广、产业链长，带动相关产业发展能力强。预计到2015年，太阳能发电产业从业人数可达到50万人。通过发展太阳能发电产业，可在若干地区形成优势产业聚集区和规模开发利用集中地区，将有力推动这些地区的经济发展转型，促进地区经济社会可持续发展。本报记者张艳

太阳能资源潜力

我国适宜太阳能发电的国土面积和建筑物受光面积很大，青藏高原、黄土高原、冀北高原、内蒙古高原等太阳能资源丰富地区占到陆地国土面积的三分之二，具有大规模开发利用太阳能的资源潜力。东北地区、豫、鄂和赣等中部地区，以及冀、鲁、苏等东部沿海地区太阳能资源比较丰富，可供太阳能利用的建筑物面积很大。在川、渝、贵、皖、湘等区域，也有许多局部地区适宜开发利用太阳能。

详见规划：

《太阳能发电发展"十二五"规划》全文

光伏产业惨淡