8年抗争 杭企赢得欧盟草甘膦反倾销诉讼

时间:2012-07-25 09:51:25 星期三 来源:杭州日报
　　一家杭州企业，将一个行业的重任扛着肩头，通过8年的努力，打败欧盟委员会这个强大的对手，为中国草甘膦产业赢得一个巨大的市场。　　

    昨日，浙江新安化工集团股份有限公司在其公司官网贴出公告称，近日，欧洲法院终审判决浙江新安化工集团在诉欧盟草甘膦反倾销一案中胜诉。　

    稳中求进

    看杭州

    一场迟来的胜利

    草甘膦是由美国孟山都公司开发的除草剂，到上世纪80年代已经成为世界除草剂的重要品种。这种非选择性除草剂对杂草和作物均有伤害作用，因此主要用于道路、高尔夫球场以及转基因作物的除草。由于国际的转基因作物以及欧美家庭草坪对此需求巨大，因此我国的草甘膦主要用于出口。

    早在2000年2月，欧盟委员会就对中国产草甘膦反倾销征收48%反倾销税，4年后，也就是2004年12月，新安化工将一纸诉状提交到了欧盟初审法院。直到今年7月19日的判决中，欧洲法院认定，欧盟对浙江新安化工采取的最终反倾销措施无效，欧洲理事会的上诉请求被全部驳回。

    “对于新安化工甚至整个中国草甘膦行业来说，过去12年的损失无疑是巨大的。”新安化工董事会秘书姜永平感叹。

    对方输得心服口服

    事件回放

    2000年2月，欧盟委员会对中国产草甘膦反倾销征收48%反倾销税。

    2003年2月，进行期间复审和日落复审的合并审理调查。

    2004年9月，欧盟委员会决定对原产于中国的草甘膦征收29.9%的反倾销税。

    2004年12月，新安化工将一纸诉状提交到了欧盟初审法院。

    2009年6月17日，欧盟初审法院第四法庭对此案作出判决书，对公司取消征收最终反倾销税。欧盟理事会于 2009年8月24日向欧盟高等法院就欧盟初审法院第四法庭判决提出上诉。

    2012年7月19日，欧洲法院认定，欧盟对浙江新安化工采取的最终反倾销措施无效，欧洲理事会的上诉请求被全部驳回。

    这次反倾销案的胜利，是这家杭州上市企业8年来据理力争的结果，也意味着欧盟市场被彻底打开。

    “我们是行业的龙头企业，有义务、有责任为了整个行业去打赢这场公司。”姜永平说，公司在2000年前对欧盟是有出口的，但随着高额的反倾销税的征收，公司就放弃了这个市场，“总不能眼睁睁去做亏本生意吧”。

    其实，当欧盟高额的反倾销税政策出台之后，国内的草甘膦企业大多选择放弃欧盟市场。然而，欧盟对我国草甘膦出口征收反倾销税，是一种赤裸裸的贸易保护主义，目的就是将中国的出口企业拒之门外。

    “在这次与欧盟委员会的诉讼过程中，我们学会如何合理运用国际贸易规则，来保护自身企业乃至整个行业的利益。”对于此次胜利，姜永平感触颇深。

    姜永平说，所谓倾销是指企业以低于其国内市场价格或低于成本价格，将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。而一般要做到这种低价，一是靠亏本销售、以本伤人，这种做法损人又不利己；二是靠政府补贴，降低商品销售价格。但新安化工并不存在这两种行为。

    “我们靠的是技术的优势和先进的管理经验，来达到成本上的优势。”姜永平表示，不仅如此，新安化工在对待企业员工方面做得比较到位：员工的福利、保险和劳动时间，都是符合国际行业标准。这也就让前来调查的欧盟官员无话可说，输得心服口服。

    姜永平表示，此次胜诉，对于整个国内草甘膦行业来说都是一次不可多得的发展机会，为企业进军欧洲市场打通了道路。针对胜诉一事，商务部进出口公平贸易局负责人表示，欧盟作为世贸组织重要成员方，应当严格遵守世贸规则，避免滥用贸易救济措施干扰中欧双边正常贸易。

    杭企沉着应对“双反”案件

    作为外贸大省浙江的经济中心，杭州已经成为国内“双反”案件的重灾区。今年上半年，全国八大“双反”案件六大发生在杭州。商务部进出口公平贸易局负责人表示，一直以来，欧委会在贸易救济调查中存在着滥用自由裁量权、错误适用法律等做法，导致在使用贸易救济措施时的原则偏差，而这次新安化工的胜诉，则让这种原则偏差没了可乘之机。

    今年2月初，扬农化工、江山化工、新安股份分别发布了“关于澳大利亚对中国草甘膦制剂发起反倾销调查的公告”。事实上，随着中国企业走出去，反倾销、反补贴调查的交锋不断上升。在与国际贸易保护主义的交锋中，杭州企业的“双反”经验越来越丰富，也给国内的企业作出很好的启示。

    今年上半年，商务部、中国机电进出口商会、省商务厅在杭州召开现场总结交流会，推广“四体联动成功应对美国对华钢轮毂‘双反’案”经验。 目前，依托由政府部门、预警点（行业组织）、律师所和涉案企业等组成的“四位一体”联动机制，杭州做到了有案必应，案件应对率达100%。

    专家支招

    市外经贸局相关负责人孙国利表示，想要避免贸易摩擦和反倾销，首先企业要在品牌上、技术上下足功夫，走创新道路，让你的产品有独特性，不可或缺；其次要加快转型升级，提高产品质量；另外，还需要走出去发展，企业要有全球化战略眼光，把制造基地设到更合适的国家去。比如中国鼓励企业在泰国设立生产基地，目前已有30多个企业参与，这也是规避贸易壁垒的一种有效途径。   

行业基本面转好的草甘膦概念反复被资金关注

业内人士认为，此案是中国企业利用司法诉讼维护自身权益的典型案例，同时也为中国企业今后在欧盟反倾销应诉中寻求市场经济地位提供了判例依据，有利于推动欧盟承认中国完全市场经济地位。

完胜孟山都，新安股份抗诉凯旋

“面对反倾销，打才有出路。”多年以前，面对竞争对手频繁发起的草甘膦反倾销案，新安股份董事长王伟放出“狠话”。多年之后，他终于“打出一片天”。

　　昨天，新安股份发布公告，针对“公司诉欧盟草甘膦反倾销一案”，欧盟高等法院今年7月19日对该案作出终审判决，驳回欧盟理事会此前提出的上诉申请，维持“对新安股份取消征收最终反倾销税”的原判。新安股份成为首个在欧盟两级法院“挑战”欧盟贸易救济调查不公平裁决，且两审全胜的中国企业。

　　18年前，结怨孟山都

　　早在1995年，当新安股份还没太理解“反倾销”这个名词的含义时，便遭到了来自欧盟的反倾销诉讼。从此，新安股份开始了漫长的反倾销抗争之路，而应对欧盟就像啃一根硬骨头，从未轻松过。

　　“1995年之前，欧盟是中国草甘膦出口的最大市场。1995年10月，欧盟委员会对中国出口的草甘膦提起反倾销调查。”新安股份法务部相关负责人表示，第一次面对反倾销案件，而且实力悬殊，但是新安股份还是选择应诉。

　　草甘膦，一种除草剂，高效、低毒、内吸传导、基本无污染，在全世界范围内被广泛使用。全球草甘膦的制造和销售，被美国一家叫孟山都的大型跨国公司垄断，它占据了当时全球几乎80%的市场。而市场占有量居世界第二、亚洲第一的，正是新安股份。

　　无休止的反倾销诉讼，正是来自于孟山都这位头号竞争对手。两年的反复调查后，欧盟通过了对中国草甘膦征收24%反倾销税的决议。首战，新安股份失利了。

　　接下来的1998年8月，欧盟再次向中国草甘膦提起“反吸收调查”，将原来的24%的反倾销税提升至48%。新安股份第二次失利，全面撤出欧洲市场。

　　面对全球市场“围剿”，新安坚决应战

　　令新安股份始料未及的是，欧盟仅仅是个开始，随后澳大利亚、巴西、阿根廷，只要是孟山都的市场所在国家，都从世界各个方向对新安股份展开反倾销控诉。

　　1996年3月，孟山都在澳大利亚向新安股份宣战，初审裁定倾销幅度达105%。新安股份不服，力邀澳大利亚调查部门到公司实地核查。1997年3月，澳大利亚海关视中国为“转型经济国家”，第一次以零关税结案。

　　恶战还在接二连三地来。在欧盟市场全面撤退之后，新安股份的主要市场开始集中在南美和东南亚市场。其中，南美市场成为中国草甘膦最大的出口市场。随后，南美的两大农业大国巴西和阿根廷也开始对新安股份不断提起反倾销调查。

　　没有放弃的新安股份始终坚持应诉。2004年1月，阿根廷做出终裁：终止对中国草甘膦除草剂的反倾销调查，决定不对中国草甘膦征收任何反倾销税，新安股份取胜；2008年2月，新安股份接到的巴西终裁通知显示，反倾销税率自动改为11.7%。半年后，在新安化工继续提交材料的前提下，裁定税率被改为2.9%。

　　迟到8年的公正，终啃下“硬骨头”

　　时间再倒回2003年，距离新安股份1998年被欧盟判定反倾销，税率提升至48%已经快满5年时间。就在此时，欧盟草甘膦协会提起日落复审，要求对中国草甘膦继续征收反倾销税29.9%。

　　所谓“日落复审”是指反倾销措施执行满5年之前的合理时间内，国内产业或其代表提出有充分证据的请求而由主管机关发起复审，若在该复审中主管机关确定终止反倾销税可能导致倾销和损害的继续或再度发生，则可继续征收反倾销税。而在复审期间，原反倾销税继续有效。新安股份坐不住了，决定起诉欧盟理事会。

　　2004年日落复审的结果仍令人失望：接下来的5年里，新安股份继续缴纳29.9%的反倾销税。“继续选择上诉，一定要坚持打下去。”这是新安股份高层和法务人员一致的想法。

　　又是5年抗争和上诉，直到2009年6月，新安股份法务部接到来自大洋彼岸的电话：欧盟初审法院作出裁决，取消对新安股份草甘膦征收29.9%的反倾销税，并由欧盟理事会承担相关诉讼费用。这标志着，新安股份成为欧盟对中国草甘膦发起反倾销调查近10多年来，获得胜诉的第一个赢家。

　　不甘失败的对手，依旧不依不饶。但是今年7月19日，欧盟高等法院的终审裁决宣告了新安股份最终胜出，彻底的胜利，新安股份赢回公正，也为行业和国家赢回该有的市场经济地位。

　　本报记者 黄晶晶

草甘膦涨价刺激股价 短线维持强势

　　近期新安股份在跌跌不休的大势下股价却表现强势，记者统计发现7月1日自7月18日，短短十多个交易日，涨幅达34.29%，股价创出了8.55元/股的近期新高。

　　业内人士透露，草甘膦(除草剂)价格连续大涨，是市场占有量居世界第二、亚洲第一的新安股份走强的内因。

　　公开资料显示，草甘膦价格上涨自去年8月开始，今年草甘膦价格更是加速上行，目前草甘膦原粉价格在2.7万元/吨左右，较2011年8月初2.1万元/吨的价格上涨6000元/吨，涨幅近30%；今年以来上涨约3250元/吨，涨幅在15%左右。

　　海通证券分析师表示，今年上半年，草甘膦产量增长22%，行业量价齐升、一货难求，供应持续吃紧。有分析称，如果今年下半年环保政策继续收紧，则草甘膦价格有望突破3万元/吨，最高可能达3.4万元/吨。

　　受此消息影响，A股市场包括新安股份、江山股份在内草甘膦生产企业受到市场的追捧，短期涨势惊人。

　　分析人士认为，草甘膦价格上涨趋势有望延续，随着部分原材料价格的回落，新安股份二季度业绩出现好转。而诉欧盟草甘膦反倾销一案完胜，或将使得股价维持强势。公司业绩预告也表示，预计2012上半年，净利润为500万元至600万元，2011年同期业绩净利润亏损2384万元。