18部国家级法规以及9部地方级法规今天开始实施

今天，有《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》、《民办教育促进法实施条例》、《药品经营许可证管理办法》等27部涉及公众生活、财政金融、医药卫生以及海关监管的法规、规章、司法解释开始实施。其中，国家级法规18部，地方级法规9部。本文对部分法规进行了解读。

　　法规名称：《关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释（二）》

　　发布单位：最高人民法院

　　要点：就配偶者与他人同居的索赔；夫妻离异分割财产、彩礼应否返还、离婚协议具有约束力等问题作了详细规定。

　　解读：配偶与他人同居可索赔，是《解释（二）》在《婚姻法》的基础上作出详细解释的。

　　《婚姻法》第46条规定，因为重婚；有配偶者与他人同居；实施家庭暴力；虐待、遗弃家庭成员的情形之一导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿。《解释（二）》规定，当事人在婚姻登记机关办理离婚登记手续后，以婚姻法第46条规定为由向法院提出损害赔偿请求的，人民法院应当受理。但当事人在协议离婚时已经明确表示放弃该项请求，或者在办理离婚登记手续一年后提出的，不予支持。”

　　《解释（二）》还用较大的篇幅对住房补贴、住房公积金、养老保险金、知识产权的财产性收益等款项的认定问题予以明确。民办校不得向学生集资

　　法规名称：《民办教育促进法实施条例》

　　发布单位：国务院

　　要点：实施义务教育的公办学校不得转为民办学校；民办学校不许向学生集资；民办学校收费标准要公示。

　　解读：《条例》指出，实施义务教育的公办学校不得转为民办学校；向学生、学生家长筹集资金兴办民办学校或者向社会公开募集资金兴办民办学校的不予批准。《条例》规定，公办学校参与兴办民办学校，不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校正常的教育教学活动，并应经主管教育部门或者劳动和社会保障部门批准。公办学校参与兴办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书。

　　同时,《条例》规定民办学校有发布虚假招生简章骗取钱财、擅自增加收费项目、伪造学历证书等八种行为的，出资人不得取得“合理回报”。车贷首付款不低于30％。
  
法规名称：《关于规范汽车消费信贷保证保险业务有关问题的通知》

　　发布单位：中国保险监督管理委员会

　　要点：各保险公司要根据《通知》要求重新制定车贷险条款费率。


　　解读：《通知》从四方面规范了车贷险业务：严格规范车贷险业务，规范保险保障的条件；要求保险公司修改和完善车贷险条款；保险公司建立完善风险控制机制，审慎开展车贷险业务；严格执行经保险监管部门备案的车贷险条款，严禁通过协议等形式变更或替代车贷险条款费率，将车贷险业务办成担保业务。

　　这意味着，今后投保车贷险的门槛将大大提高。保险公司在今后的新车贷险条款中应明确：贷款购车首付款不得低于净车价的30％；各保险公司可根据投保人的风险状况确定承保期限，原则上不得超过3年；车贷险应仅限于承保消费性车辆；保险责任生效必须以投保人向被保险人提供有效担保为前提。民工工资写进分包合同

　　法规名称：《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》

　　发布单位：建设部

　　要点：建设单位不得直接指定分包工程承包人；民工工资支付将写进工程分包合同；禁止将承包的工程进行转包或违法分包；禁止个人承揽分包工程业务；禁止转让、出借企业资质证书。

　　解读：按照《办法》，建设单位不得直接指定分包工程承包人，任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。《办法》规定，对于接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程的，将处以1万元以上3万元以下罚款。

　　《办法》对工程款和民工劳务费的支付问题格外关注，特别明确分包工程发包人和分包工程承包人要依法签订分包合同，并按照合同履行约定的义务，分包合同必须明确约定支付工程款和劳务工资的时间、结算方式以及保证按期支付的相应措施，确保工程款和劳务工资的支付。


法规名称：《药品经营许可证管理办法》

　　发布单位：国家食品药品监督管理局

　　要点：零售药店必须能保证24小时药品供应才能申领许可证。


　　解读：老百姓得病吃药从来不分白天黑夜。根据《办法》，开办药品零售企业，必须具备能够满足当地消费者所需药品的能力，并保证24小时供应。《办法》对药品零售企业的人员配备作出了具体规定，企业必须具有依法经过资格认定的药学技术人员。经营处方药、甲类非处方药的药品零售企业，必须配有执业药师或者其他依法经过资格认定的药学技术人员，质量负责人应有一年以上(含一年)药品经营质量管理工作经验。银行审核居民外汇收入

　　法规名称：《关于外币旅行支票代售管理等有关问题的通知》

　　发布单位：国家外汇管理局

　　要点：银行对居民结汇要进行真实性审核。

　　解读：为防止投机性跨境资本交易活动通过居民和非居民的非贸易外汇渠道来完成，《通知》指出，中国境内居民个人的合法外汇收入可以到银行办理结汇，银行对居民个人结汇进行真实性审核。

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