美国或挥清洁能源贸易战大棒 中国将依规则维权

　美国贸易代表柯克10月15日表示,将应美国钢铁工人联合会申请,启动对中国对本国清洁能源行业补贴行为的301调查。该调查将涉及到中国的风能、太阳能、电池及节能汽车行业。　　中国商务部公平贸易局负责人就此发表谈话说,美钢铁工人联合会对中国清洁能源相关政策的指责是毫无根据且不负责任的。美国贸易代表办公室接受申请并启动301调查,向外界发出了贸易保护主义的错误信号。中方认为,美方的任何贸易措施和做法都必须严格遵守世界贸易组织规则,中方亦将依据世界贸易组织规则维护自身正当权益。
　　美掀起清洁能源贸易争端
　　美国钢铁工人联合会是全美最大的工会之一。今年9月9日,该联合会向美国贸易代表办公室提出投诉,称中国为支持本国清洁能源部门而采取的补贴措施是非市场性补贴,这些措施将有违世贸组织（WTO）相关规定,人为降低了中国清洁能源产品的价格,从而对美国相关行业产生冲击,并造成工人失业。除此之外,出口到美国的相关中国产品享受了美国纳税人为支持本国清洁能源发展而缴纳的相关税费。
　　据悉,奥巴马政府计划在90天时间内完成相关调查,如果相关投诉被证明是有正当理由的,则美国政府有可能寻求与中国进行双边协商,并可能向WTO提出针对中国的起诉。
　　中方需积极应对
　　美国美复能源有限责任公司董事长陈航认为,此诉讼虽然由美国钢铁工人联合会提出,但背后不排除有美国其他清洁能源部分组织的支持,并且与美国即将举行的中期选举紧密相关。他认为,应由国内相关协会出面,聘请当地专业机构进行辩护。
　　中国资源综合利用协会可再生能源专委会秘书长李俊峰认为,将近6000多页的诉讼文件,说明相关方面对这起诉讼的准备至少已经有一年以上时间,由于中国清洁能源不仅包括太阳能、风电等可再生能源领域,还包括核电、清洁煤等行业,涉及范围十分广泛,因此无论是政府层面还是企业层面,都应对此事给予充分关注。
　　分析人士认为,引起美方不满的原因是中国的清洁能源产业已赶上并超过美国。目前,中国已经成为全球最大的光伏组件设备出口国,90%以上光伏产品出口到欧洲、美国等国际商场。在风电领域,全球风能理事会甚至预测,2011年底中国将超越美国成为世界上最大的风电市场。
　　相关行业恐受冲击
　　英国新能源财经统计显示,在美国最重要的太阳能市场加州,今年一季度中国企业生产的光伏组件市场份额为42%,超过其他美欧企业。因此,如果美国启动清洁能源贸易诉讼,将对国内光伏组件制造及上游的晶硅生产企业带来极大冲击。
　　在风电整机设备制造领域,目前仅有少数几家企业向海外市场出售样机,进军国际市场还整体处在战略规划阶段。在日前召开的北京国际风能大会上,国内整机制造商龙头华锐风电计划在未来5年内,海外销售额市场份额达到总销售额的30%-50%,金风科技(002202,股吧)也有类似计划,其在美国已经开始设立公司,前期3台1.5兆瓦风机已经成功出口。尽管上述风电企业相关负责人均表示,美国并非其全球市场战略的全部,但分析人士认为,美国作为全球最大的风电市场,如果未来对中国清洁能源出口采取贸易保护措施,无疑将对国内风电龙头企业的出口战略形成相当大的冲击。

中方驳美对华新能源政策调查:美方也有补贴政策国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝17日表示，美国启动对华新能源政策措施301调查，真正受损的是美国，只会将美国对本国新能源产业补助更多地暴露在世界面前，美国将打不赢这场贸易战。
　　张国宝接受中外媒体联合采访时说，美方的起诉书有些用词模棱两可，其中所列举的数据不准确，很多都是臆想和猜测的。
　　张国宝说，中国各个方面对新能源企业的补贴总额是微乎其微的。但有关资料显示，美国今年1至9月，已经通过现金支付方式给美国的新能源企业提供了46亿美元补助，美国的风电企业获得了其中30亿美元的补贴。
　　针对美方提出中国风电招标面向中国企业，对外资企业有歧视，张国宝回应“完全不符合事实”，中国没有任何新能源设备制造商歧视条款。他说，从2003年到2005年，不少外国风电制造商和中国企业联合招标，它们既参与过中国项目的投标，也中过标。2005年以后，外国公司投标中标的概率变得非常小，主要原因是价格比中国贵得多，外国公司不愿意投标，而是直接寻找买家。
　　张国宝说，与中国开放的态度形成对比，美国2009年公布复苏再投资法案，对美国的可再生能源，能源效益、智能电网都进行补贴，其中补贴给可再生能源的是252亿美金。美国的能效和可再生能源部门，2010年8月16日作出有效期为6个月的临时规定，要求获得资助的太阳能项目，必须使用美国产的晶片。
　　“中国到底向美国出口了多少新能源产品？”张国宝语气急切。截至目前，中国仅向美国出口了三台风机，而美国通用电气公司2005年向中国出口的风机达8万千瓦，2009年，美国通用电气公司向中国出口的风机达34万千瓦，增加了四倍。五年累计出口113万千瓦。
　　张国宝表示，2009年，中国的风力发电市场约850亿元，其中21％采购于国外，这个数字足以说明，中国风力发电，给国外制造了大量出口中国的机会。
　　“在与美国的交往当中，我始终秉持一个很真诚的态度，特别是在可再生和新能源领域，这是人类面临的共同问题。”张国宝说。中美应当就新能源进行对话和沟通。
　　据了解，由美方提出的10月12日举行的中美新能源视频对话，由于美方原因一直拖延。“我感到非常诧异，也在想美国到底想得到什么？他们想得到一个公平贸易呢？还是想得到一个正常的对话？还是想得到透明的信息？”“从整个时间流程看，我看美方更愿意得到的是选票。”
　　美国当地时间10月15日，美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会申请，启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查。美国301条款是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301－1310节的全部内容，其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利，对其他被认为贸易做法“不合理”“不公平”的国家进行报复。
　　根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

张国宝反问：美国到底想得到什么？国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝17日表示，美国启动对华新能源政策措施301调查，真正受损的是美国，只会将美国对本国新能源产业补助更多地暴露在世界面前，美国将打不赢这场贸易战。
　　张国宝接受中外媒体联合采访时说，美方的起诉书有些用词模棱两可，其中所列举的数据不准确，很多都是臆想和猜测的。
　　张国宝说，中国各个方面对新能源企业的补贴总额是微乎其微的。但有关资料显示，美国今年1至9月，已经通过现金支付方式给美国的新能源企业提供了46亿美元补助，美国的风电企业获得了其中30亿美元的补贴。
　　针对美方提出中国风电招标面向中国企业，对外资企业有歧视，张国宝回应“完全不符合事实”，中国没有任何新能源设备制造商歧视条款。
　　由美方提出的10月12日举行的中美新能源视频对话，由于美方原因一直拖延。“我感到非常诧异，也在想美国到底想得到什么？他们想得到一个公平贸易呢？还是想得到一个正常的对话？还是想得到透明的信息？”“从整个时间流程看，我看美方更愿意得到的是选票。”张国宝说。

中国清洁能源补贴遭美方调查 美或将重点扶持新能源企业美或将重点扶持本土太阳能、风能等新能源企业
    在看到美政府启动“对华清洁能源有关政策和措施的301调查案”的消息之后，尚德电力控股有限公司(STP.NYSE，下称“尚德控股”)董事长兼CEO施正荣对记者说：“我们已在着手这方面的工作，未来也希望得到政府方面的支持。”
    上周五，美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会的申请，启动了一项调查。这份申请的主要内容是，中国政府对太阳能、风能、新型电池以及新能源汽车行业提供了不公平的补贴，违反了WTO相关规定。
    商务部有关负责人随后发表谈话认为，美钢铁工人联合会对中国清洁能源相关政策的指责是毫无根据且不负责任的，中方认为，美方的任何贸易措施和做法都必须严格遵守WTO组织规则，并将依据WTO组织规则维护自身正当权益。
    对中国清洁能源补贴调查，在美还是头一遭。
    美方之所以要提出这样的调查，施正荣分析，美方之所以要提出这样，主要与美国政府的近期大选有关，美国参选者可能希望通过这类事件提高自己在民众中的威望，以便获得更高的支持率，就在10月11日，尚德控股设在美国亚利桑那州的一家电池生产厂已经投产，其初期年产量为30兆瓦。“从今年上半年和去年全年看，我们对美的光伏电池出货量不到我们整体出货量的20%。”
    招商证券研究员汪刘胜指出，中美去年下半年曾在清洁能源业务上达成了一系列的协议，将致力于洁净煤、碳封存等三大新业务的研发，但突然美方对中国展开清洁能源补贴调查，也可能与美国目前经济增速放缓、中国企业业务量上升有关系。
    拿太阳能来说，中企已在全球太阳能出货量上占据了半壁江山，而美国太阳能市场也是中国公司的目标之一，这对美企本身来说将是一个重大的挑战。
    EPIA(欧洲光伏产业协会)数据显示，美国光伏市场2009年达到1.65GW的安装量，是世界前五大光伏安装国，比中国要高出8倍以上，未来还将继续增长。
    美政府、协会以及企业希望通过调查的方式，让中国企业在美的发展能降速运行。但我们也要知道，整个市场是优胜劣汰的，美国太阳能企业如果自身不能降低成本、提供高效的电池技术及产品的话，最终会被无情淘汰。
    施正荣告诉记者，自从美国钢铁工人联合会9月9日向美国贸易代表办公室提交上述意见之后，尚德控股就已成立了相关团队做应诉准备，并且也积极地和协会、商务部沟通。
    汪刘胜表示，这次中方应诉的重点，将可能集中于美国政府本身也有对清洁能源的大量补贴这一点上。
    商务部负责人指出，美对中国的清洁能源政策采取行动，传递的信号将是美国并不支持中国改善环境的努力。据中方初步了解，美国在包括清洁能源在内的能源领域的补贴项目高达2300余项，因此，美方没有理由指责别国在改善人类环境方面所做出的努力。
    其实，奥巴马当选美国总统后，曾承诺，将在未来十年内，投入上百亿美元用于研发包括太阳能、风能在内的新能源技术。也就是说，此类企业面临美方的调查挑战更大。
    3个月前，美国参议院能源委员会就通过了“千万太阳能屋顶提案”，即2012年美政府计划投入2.5亿美元、之后每年投入5亿美元，对当地的私人住宅、商业楼宇太阳能系统进行补贴。如果不算这笔补贴，按照美国市场现有发展情况而言，2011~2014年时当地的光伏市场复合增长率将达到40%，而如果考虑到相应的激励和补贴政策，那么美国今后每年的光伏市场将同比大增60%以上。
    “当时我们应对欧洲倾销指责时的做法是，通过各种渠道向德国政府来表明我们并没有倾销。这些方法包括与我们的客户、经销商、我们的设备提供商等，对政府进行游说。目前该案还没有具体的结果。”阿特斯太阳能光电一内部人士表示，对于这次的美方调查案尚不清楚，“但在欧洲反倾销案之后，美国提出类似诉讼或者调查的可能性也就逐步增大了。”

美对中国新能源补贴展开调查 欲为其贸易扩张服务国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝昨日表示，美国启动对华新能源政策措施的３０１调查，真正受损的是美国，只会将美国对本国新能源产业补助更多地暴露在世界面前，“美国打不赢这场贸易战”。相关专家也表示，美国开展调查是为其贸易扩张服务，未来一段时间，中美在新能源领域将进入摩擦和贸易并行的阶段。
　　继钢管、轮胎等传统制造业产品后，新能源正成为中美贸易摩擦新领域。美国贸易代表办公室日前宣布，应美国钢铁工人联合会申请，启动对中国清洁能源有关政策和措施的301调查。
　　事实上，此次清洁能源贸易摩擦已经持续一个多月。9月，美国钢铁工人联合会要求对中国产可再生能源产品进行反补贴调查，并称中国在可再生能源领域存在出口限制、补贴国内公司等行为，严重损害了美国利益。美国“301条款”旨在保护其在国际贸易中的权利，根据这一条款，美国可以调查它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法，最后可由总统决定采取提高关税、限制进口等报复措施。
　　张国宝说，中国各个方面对新能源企业的补贴总额是微乎其微的，但美国今年１-９月，已经通过现金支付方式给美国的新能源企业提供了４６亿美元补助，美国风电企业获得了其中３０亿美元的补贴。
　　“美国对我国清洁能源开展301调查并无根据。”在中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓看来，美国一直在进行经济转型，并力图在新能源方面有所发展，而中国快速发展的新能源产业与其形成了竞争，这是美国展开301调查的原因。
　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明同样认为，美国对我国开展清洁能源调查是为其贸易扩张和全球经济扩张战略服务。“美国意识到发展虚拟经济不能满足其全球扩张战略，开始向实体经济回归。中国实体经济对世界贸易贡献较大，成为美国的竞争对手，是此次调查发生的诱因。”
　　对美国钢铁工人联合会对中国清洁能源政策的指责，商务部相关负责人日前表示，这是毫无根据且不负责任的。“美对中国的清洁能源政策采取行动，传递的信号是美国并不支持中国改善环境的努力。”
　　对未来中美在新能源领域的贸易关系，宋泓表示，中国在风能发展方面占据一定优势，但在太阳能等方面不及美国，“在新能源领域，中美贸易合作将进入摩擦和贸易并行的阶段”。

美对华新能源政策调查将严重冲击光伏组件企业美国贸易代表柯克10月15日表示，将应美国钢铁工人联合会申请，启动对中国对本国清洁能源行业补贴行为的301调查。该调查将涉及到中国的风能、太阳能、电池及节能汽车行业。
　　中国商务部公平贸易局负责人就此发表谈话说，美钢铁工人联合会对中国清洁能源相关政策的指责是毫无根据且不负责任的。美国贸易代表办公室接受申请并启动３０１调查，向外界发出了贸易保护主义的错误信号。中方认为，美方的任何贸易措施和做法都必须严格遵守世界贸易组织规则，中方亦将依据世界贸易组织规则维护自身正当权益。
　　美掀起清洁能源贸易争端
　　美国钢铁工人联合会是全美最大的工会之一。今年９月９日，该联合会向美国贸易代表办公室提出投诉，称中国为支持本国清洁能源部门而采取的补贴措施是非市场性补贴，这些措施将有违世贸组织（WTO）相关规定，人为降低了中国清洁能源产品的价格，从而对美国相关行业产生冲击，并造成工人失业。除此之外，出口到美国的相关中国产品享受了美国纳税人为支持本国清洁能源发展而缴纳的相关税费。
　　据悉，奥巴马政府计划在90天时间内完成相关调查，如果相关投诉被证明是有正当理由的，则美国政府有可能寻求与中国进行双边协商，并可能向WTO提出针对中国的起诉。
　　中方需积极应对
　　美国美复能源有限责任公司董事长陈航认为，此诉讼虽然由美国钢铁工人联合会提出，但背后不排除有美国其他清洁能源部分组织的支持，并且与美国即将举行的中期选举紧密相关。他认为，应由国内相关协会出面，聘请当地专业机构进行辩护。
　　中国资源综合利用协会可再生能源专委会秘书长李俊峰认为，将近6000多页的诉讼文件，说明相关方面对这起诉讼的准备至少已经有一年以上时间，由于中国清洁能源不仅包括太阳能、风电等可再生能源领域，还包括核电、清洁煤等行业，涉及范围十分广泛，因此无论是政府层面还是企业层面，都应对此事给予充分关注。
　　分析人士认为，引起美方不满的原因是中国的清洁能源产业已赶上并超过美国。目前，中国已经成为全球最大的光伏组件设备出口国，90%以上光伏产品出口到欧洲、美国等国际商场。在风电领域，全球风能理事会甚至预测，2011年底中国将超越美国成为世界上最大的风电市场。
　　相关行业恐受冲击
　　英国新能源财经统计显示，在美国最重要的太阳能市场加州，今年一季度中国企业生产的光伏组件市场份额为42%，超过其他美欧企业。因此，如果美国启动清洁能源贸易诉讼，将对国内光伏组件制造及上游的晶硅生产企业带来极大冲击。
　　在风电整机设备制造领域，目前仅有少数几家企业向海外市场出售样机，进军国际市场还整体处在战略规划阶段。在日前召开的北京国际风能大会上，国内整机制造商龙头华锐风电计划在未来5年内，海外销售额市场份额达到总销售额的30%-50%，金风科技也有类似计划，其在美国已经开始设立公司，前期3台1.5兆瓦风机已经成功出口。尽管上述风电企业相关负责人均表示，美国并非其全球市场战略的全部，但分析人士认为，美国作为全球最大的风电市场，如果未来对中国清洁能源出口采取贸易保护措施，无疑将对国内风电龙头企业的出口战略形成相当大的冲击。

国家能源局称美国调查中国新能源为争取选票10月17日晚间消息，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝晚间就美国贸易代表处调查中国新能源的决定召开发布会，称美方对中国所谓“补贴新能源，限制国外产品进入招标”的指责不成立，进行调查的决定只是为了争取选票而不是公平贸易。
　　关于补贴：
　　回应：“美国只许州官放火不许百姓点灯”
　　今年9月9日，美国最大的工会组织之一——美国钢铁工人联合会(USW)按照《1974年美国贸易法案》第301节的规定，向美国贸易代表(USTR)办公室提交了长达5800页的诉状，称中国政府给予新能源企业高额补贴以提高中国风电、太阳能的价格优势，影响美国就业；同时指责中国对外国企业参与招标采取歧视性限制。10月15号，美国贸易代表处决定对中国新能源进行调查。
　　起诉书中称：“中国在经济刺激计划中给予新能源行业的补贴为2160亿美元，是美国的两倍、全球各国刺激计划中对新能源补贴总规模的一半。”
　　对于数据的真实性，张国宝回应称：“起诉书我也看了，他列举的数据的用词是模棱两可的，用了‘据说’，我不知道数据是从什么渠道得到的？”张国宝指责起诉书的数据为臆想、猜测。
　　“美国对中国补贴的指责是‘只许州官放火，不许百姓点灯’。”张国宝还表示，公开媒体报道显示奥巴马宣布对美国的新能源给予600亿补贴。今年美国采取一系列措施支持新能源，其中包括用财政现金支付，1-9月份已经现金支付给新能源企业46亿美元，30亿补贴给了风电企业。
　　美国现金补贴规定，2010年的年底之前开工建设的美国新能源企业，可以得到美国政府最多30%的现金资本补贴。
　　“而中国税收等各个方面补贴总额是微乎其微的。为什么美国的补贴是合法的，中国就不行？”张国宝反问说。
　　关于影响就业：
　　回应：“中国给国外制造了大量出口中国的机会”
　　起诉书称“在美国国内，过去两年美国对太阳能需求增长了41%，中国出口至美国的太阳能电池板翻番，而美国本土产量只增加7%，四家美国主要生产商损失了580个就业岗位。”
　　对此，张国宝也列出了数据：
　　中国截至到目前为止，中国就仅向美国出台了三台风机；而美国仅一家GE公司，2005年向中国出口的风机是8万千瓦，2009年增加到了34万千瓦，累计达到13万千瓦。”
　　此外，中国风力发电机的变频器大部分采购于美国超导公司和爱默生公司，其中2003年在超导公司进口的变频器就达到十亿美金；中国绝大部分风机轴承以及使用的润滑油，都是从国外采购的，其中大部分采购于美国，2009年中国的风力发电市场销售额大概有850亿左右，其中有21%是采购于国外的设备。
　　而在太阳能领域，根据国家能源局掌握的统计数据：中国2009年50%的太阳能组件原材料多晶硅是从国外进口，主要的卖家就是美国公司，该公司的出口金额要达到20亿美金；此外，60%到70%的太阳能生产设备是从国外进口，大部分来自美国。
　　张国宝称：“数字足以说明中国新能源产业，并不全是中国制造的东西，相反给国外制造了大量出口中国的机会。”
　　关于招标：
　　回应：“中标概率变小的主要原因是价格贵”
　　美方起诉书还称：“对本土风能企业投标价格给予5%的优惠，对进口商品和外国企业实行歧视性措施。”
　　“这个完全不符合事实。”张国宝表示，2003年到2005年，外国风电制造商GE、维斯塔斯等，都曾参与过中国项目的投标，也中过标。
　　但从2005年以后，外企投标中标的概率变小。张国宝表示：“主要的原因就是价格要比中国贵得多，其中1千瓦的设备价格要贵出一两千元人民币；也因此，外企投标也比较少，他们更愿意找买家去卖。”
　　张国宝称，中国的招投标没有任何设备制造商歧视条款，70%国产化要求早就取消了；相反美国仍然在对进口商品和外国企业实行歧视性措施。
　　美国2009年公布了一个《美国复苏再投资法案》，专门设置了购买美国货的条款，1605条条款明确规定“美国公共建筑和工程，贷款获得的资金，只能用于购买美国钢铁及其制成品”；美国的能效和可再生能源部门今年8月16日做出了一个有效期为6个月的临时规定，要求获得资助的太阳能项目，必须使用美国产的晶片；此外美国的法律《Buy American》明确规定，必须有70%的工作量在美国完成。
　　关于调查：
　　回应：“美方不想得到公平贸易，更愿意得到的是选票”
　　事实上，USW提出起诉书后，正好赶上商务部带团赴美进行磋商，磋商当中美方提出来希望就这一新能源问题和中国的能源部门进行视频对话，并提出日期为10月12日
　　“我们同意通过对话就双方关心的问题交换意见，交换信息，并在国庆前反馈到美国大使馆的商务处接受这一日程安排。”张国宝说。
　　但此后美方却两度推迟对话，美国大使馆商务处莫名其妙地回复说：“12日不行，因为11号放假。”中方提出14日视频对话，直到10月12号美国通过美国大使馆的商务处反馈说14号不行。而15号报道称“美国贸易代表处在15号决定对中国的新能源进行301条款的调查”。
　　“美国到底想得到什么？他们想得到一个公平贸易呢？还是得到一个正常的对话？还是想得到透明的信息？从这个过程来看，我看都不是，美方更愿意得到的是选票。”张国宝评价说。
　　此时正值美国中期大选的前夜，11月2日将举行国会选举。据悉，USW在美国政坛中地位举足轻重，他们的选票能更直接地影响到候选议员的成败。
　　尽管美国对自己提出的对话日期一改再改，但张国宝同时表示：“在任何时候我们都愿意对话，也欢迎媒体旁听。”

能源局驳美对华新能源301调查
中美贸易争端已开始向新能源领域延伸。17日晚间7点半,国家能源局局长张国宝召开新闻发布会,指出美方调查依据的数据和多项事实站不住脚,这场贸易战美方将真正受损。此前美国当地时间15日,美国贸易代表办公室启动了对华清洁能源有关政策和措施的301调查。
　　指美方调查数据不准确
　　此项调查是美国贸易代表办公室应美国钢铁工人联合会申请启动的对华清洁能源有关政策和措施的调查。美方认为中国政府给予新能源企业大量补贴,且中国在新能源项目招标中排斥美国企业。
　　张国宝表示,美方的起诉书有些用词模棱两可,其中所列举的数据不准确,很多都是臆想和猜测的。关于新能源的补贴问题,张国宝表示,中国各个方面对新能源企业的补贴总额微乎其微。相反奥巴马政府宣布对美国新能源进行600亿美元的补贴。
　　有关资料显示,美国今年1至9月,已经通过现金支付方式给美国的新能源企业提供了46亿美元补助,美国的风电企业获得了其中30亿美元的补贴。对此张国宝评价美国的做法是“只许州官放火,不许百姓点灯”。此外在新能源项目招标上,中国早已取消了设备国产化率70%的要求。
　　中国仅向美出口3台风机
　　此外张国宝还举例称,目前中国只向美国出口了3台风机。美国的GE公司2005年向中国出口风机8万千瓦,到了2009年增加了4倍。2009年,中国风电市场特别是零部件的市场总额在850亿元人民币左右,其中有21%的设备采购自国外。
　　华锐风电的副总陶钢日前对记者表示,中国企业要想在国际贸易中占据一席之地,必须在技术上有突破,才能打破国外品牌的垄断,逼迫他们降价。他表示,华锐已成为全球少数可以生产5兆瓦风机的企业,华锐目前已计划在北美、澳大利亚等地设立销售团队。
　　美方出其不意宣布调查
　　张国宝表示,自己在9月得知美方可能对华新能源展开调查后,很快就联系美方希望双方就此问题进行磋商。最初美方希望10月12日进行视频磋商,但后来美方又称11日为休息日,12日不能进行对话。
　　随后中方又提出在14日即在十七届五中全会（15日-18日）之前展开对话,但美方又推掉了14日的对话。随即美方在15日正式宣布对华新能源进行调查。“从整个时间的流程过程来看,我感到非常诧异。”张国宝表示,美方此举有悖于诚信,美方更多的意愿不是为得到公平贸易或是真诚对话,而是希望得到更多的选票。
　　专家观点
　　对中国企业影响不大
　　对于此次美国在新能源领域向中方发难,厦门大学中国能源研究中心主任林柏强认为,目前中国对新能源实施的补贴主要体现在设备制造上,而美方则主要体现在应用领域如补贴电价等,美方此次发起调查的真正意图是从策略出发,希望能把新能源的技术出口到中国,从而占领市场的制高点。林柏强表示,目前中国企业出口到美国的新能源产品并不多,因此对企业的影响并不大。
　　名词解释
　　301条款
　　美国301条款,即《1988年综合贸易与竞争法》第1301－1310节,其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利,对其他被认为贸易做法“不合理”“不公平”的国家进行报复。根据这项条款,美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查,并可与有关国家政府协商,最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

国内企业回应美国启动对华新能源调查
就美国启动对华新能源301调查，国内企业开始回应。
　　10月19日下午五点，中国机电产品进出口商会(下称“机电商会”)副会长姚文萍表示，美国对于中国绿色产业的调查既没有根据也不负责任，是典型的贸易保护主义，业界对此表示强烈反对。
　　根据301调查的条款，美国钢铁工人联合会(下称“美钢联”)应该在90天时间内完成相关调查。根据该调查结果，如果美国商务部认为相关投诉具有正当理由，则美国政府将与中国政府进行双边磋商，并可能向WTO提出针对中国的起诉。
　　中国机电商会机械行业一部主任孙广斌表示：“美国启动对华清洁能源政策的301调查，发出了一个错误的信号。”他告诉本报记者，目前中国行业各界都在针对美钢联提出的申诉书，积极准备相关材料，进行逐条批驳。
　　业内人士指出，虽然这项调查涉及154家中国清洁能源企业，但由于美国市场所占份额较小，对于行业的实际影响有限。
　　相反，此举一旦施行，将对中国企业在美投资造成影响。在中国出口太阳能组件到美国的企业中，产能50%以上的企业都为美国上市公司。企业对美投资热情遭到不小打击。
　　尚德能源北京分公司客户代表郭凡告诉本报记者，如果这一调查最终通过，将对该公司在美投资发展预期产生巨大影响。“我们将会慎重考虑下一步在美国的发展。”该公司刚在美国亚利桑那州开设了组件加工厂。
　　中方积极应对
　　“中国清洁能源行业和机电商会都邀请美钢联以及相关机构到中国来看一看，中国的绿色产业究竟是怎样的，是不是同他们自己设想出来的一样？”姚文萍发出了邀请。
　　而实际上，在此之前，姚文萍也曾经陪同商务部相关负责人多次前往美国，就清洁能源的发展与美国进行沟通。
　　“在上个月的访问中，美国许多州的政府仍然对中国可再生能源行业抱有浓厚兴趣，合作共赢的邀请很多。301调查的启动，震惊的不只是中国业界，事实上，今天来自美国的电话已经把我的手机打爆了。”姚文萍说。
　　但这样的合作邀请，并没有在美钢联厚达5800多页的申诉书中得到体现。
　　孙广斌告诉本报记者，目前，机电商会已经联系了相关行业内的主营企业，并针对美钢联申诉书积极准备相关材料，进行逐条批驳。
　　孙广斌表示，在两国政府双边磋商之后，两国的商会也将会进行磋商。目前准备的申诉材料，将为政府间磋商和商会磋商提供素材。但由于调查是美国发起的，具体磋商时间表将由美国商务部决定。
　　与此同时，中国能源主管部门也在积极准备应对。国家能源局局长张国宝表示，由于美方的一再延迟，两国部门间视频对话一直没有实现。
　　能源局相关官员告诉记者，由于根据美国的贸易法规，美国政府可要求中国政府的顾问就上述投诉展开讨论。目前，能源局正在组织相关的行业组织和专家进一步整理相关材料，以应对美方的调查。而相关的调查对于我国相关行业发展规划的制定没有任何影响。
　　“这样一份经不起推敲的申诉书，在经过调查后，美国向WTO提出针对中国起诉的可能性很小。”孙广斌表示。
　　而国家发改委能源研究所副所长李俊峰此前对记者表示，即使此案最终向WTO提出起诉，由于立案之后还要经过WTO一到两年的调查。“在这个过程中，中期选举就过去了，推动这项议案的主要动力就不存在了。”
　　低价之谜
　　在301调查涉及的风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业中，据机电商会提供的数据，高效电池和新能源汽车行业还在发育期，基本不形成任何出口。而风能行业到目前为止，中国向美国只出口了三台风机样机。
　　海关出口数据显示，2010年1-8月份，我国太阳能电池板全球出口总额达100亿美元，其中80%面向欧洲，对美出口只占全球出口的4.57%。在这不到5%的份额中，75%为加工贸易。
　　美钢联在申诉书中指责中国清洁能源制造企业得到大量政府补贴，主要体现在用地价格低、银行贷款利率低，又受到各个省的政策扶持。同时抱怨美国企业在进入中国市场的过程和项目竞标中遇到阻碍等。
　　孙广斌表示，由于可再生能源是一个新兴产业，各国政府对本国相关产业的发展，都会出台一些扶持政策。“这种扶持政策可以分为直接补贴和间接补贴。间接补贴主要是在于政府给相关产业的发展创造一个舒适的发展环境。这样的扶持政策不只在中国，在欧洲所有的新能源产业中都存在。而直接补贴的方式，目前只有美国使用过。”
　　机电商会提供的资料显示，对绿色产业进行补贴最早就是由美国开始实施的，而且补贴数额巨大，在美投资的新能源企业获得几千万的补贴在美国早已是公开的事实。
　　所有的申诉中，美方一切的疑问最终都指向一点：对于中国产品低廉价格的不解。
　　但保利新能源市场部总经理贺卫宁告诉本报记者，和很多业内的企业一样，该公司的所有产品都没有接受过中国政府在任何意义上的补贴，其客户和政府也对进口产品没有设置任何限制。
　　对于产品的低廉价格，他表示，这与中国企业所享有的人力资源优势，以及规模大带来的成本下降有关，并不是政府补贴所造成的。
　　赴美投资预期受挫
　　虽然贸易保护的大棒再次砸向中国，但这次受伤的，却未必是中国企业。
　　姚文萍介绍，中国的太阳能行业一直存在“两头在外”的特点。在中国从国外进口的多晶硅原料中，80%从美国进口，这些多晶硅原料在中国进行加工，成为太阳能电池板后，绝大部分销往欧洲。在这个过程中，中国企业主要赚取加工费，绝大部分利益还是由美国企业获得。
　　同时，在中国出口太阳能组件到美国的企业中，产能50%以上的企业，包括无锡尚德，天威英利等都是美国上市公司。姚文萍表示，由于中国公司与美国市场联系密切，他们在与主要企业联系时发现，很多中国企业对调查结果持观望态度，考虑重新规划其在美投资远景。
　　郭凡表示，2005年以前，美国市场所占份额很小，尚德90%的产品都是向欧洲出口的。直到美国总统奥巴马公布了他庞大的新能源政策之后，公司才开始有意识地逐步扩大美国市场份额。
　　“但在进入美国市场之后，能够明显感觉到美国市场对本国产业的保护。为了平抑美国市场的排斥心，公司才决定在美国建立组件加工厂。”郭凡说。
　　但这一加工厂10天前刚刚在美国亚利桑那州开工投产建设，美国的301调查就骤然而至。
　　“原计划这一加工厂在今年产量达到50吉瓦，并雇佣了75位美国员工，明年将在此基础上将规模扩大一倍。如果301法案最终通过，无疑会对公司在美发展造成很大影响。”郭凡说。

新能源遭301调查 中国受损无益美国上周末美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁工人联合会申请，启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查。昨日，中国机电商会联合新能源企业发布《中国绿色产业界强烈反对美国301调查》的声明，抨击针对中国新能源行业的美国301调查为贸易保护主义。
    声明称，业界一致认为，美国对于中国绿色产业的调查既没有根据也不负责，是典型的贸易保护主义，业界对此表示强烈反对。中投顾问高级研究员李胜茂则指出，此次美国对中国清洁能源政策开展调查，是中美两国在清洁能源领域内的竞争越来越激烈。
    “补贴”并不存在
    针对美国301调查指控“补贴国内公司”这一条，尚德电力、保利太阳能和中电电气集团等新能源企业代表昨日接受记者采访时都表示，企业从来没有接受过政府的资金补贴，完全是依靠自身的成本优势获取市场。
    中国机电协商会副会长姚文萍表示，中国支持新能源行业的发展并不是通过直接补贴的形式。而对绿色产业进行补贴最早是由美国开始实施的，而且补贴数额巨大，在美国投资的新能源企业获得几千万的补贴在美国早已是公开的事实。
    资料显示，在新能源补贴上，美国并不落后。今年前9个月，美国通过现金方式向新能源企业补贴了46亿美元，其中30亿美元归风电企业。
    据悉，美国贸易代表办公室计划在90天时间内完成相关调查，如果相关投诉被证明是有正当理由的，则美国政府有可能寻求与中国进行双边磋商，并可能向WTO提出针对中国的起诉。该项调查将对我国风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业造成较大影响，涉及154家中国新能源企业。中国机电协会表示将代表行业向WTO提出申诉。
    根据中国能源局局长张国宝的披露，9月初美国工会申诉之后，中方曾希望让两国相关部门进行视频对话。最初美方提出在10月12日对话，但后来又“莫名其妙”改期，而对话日期尚在确定之中，美国贸易办公室单方面作出了启动301调查的决定。
    李胜茂认为，目前，中国新能源企业凭借高性价比的产品在国际竞争中赢得了一席之地，而以美国为代表的一些发达国家为了保护本国相关企业的利益，试图利用现行的一些贸易规则来削弱中国企业的竞争优势。
    调查将损害美国股民利益
    姚文萍认为，调查对美国市场的影响更甚于中国。另外，中国出口太阳能组件到美国的企业中，产能50%以上的企业都是美国上市公司。商会认为，美国对中国进行的301调查最终将损害美国股民的利益。
    据机电商会的数据显示：今年1-8月，中国出口美国的太阳能电池板只占全球出口量的4.57%，总额不到5个亿，其中75%为加工贸易，原材料多晶硅80%从美国进口；而中国加工的所有太阳能组件的原材料多晶硅40%主要从美国进口；同时，占中国光伏组件出口量50%以上的三家企业无锡尚德、保利新能源、天威英利都是美国上市公司。
    “今年光伏产业出口有大幅增长，调查一旦成立，对中国光伏产品出口肯定会有很大影响。”尚德电力北京办事处郭凡说，尚德在美国投资建设的组件加工厂已经投入运营。301调查发布后，计划在美国投资建厂的企业“很寒心”。
    姚文萍在接受记者采访时表示，美国的调查不会影响中国新能源政策的出台，对中国新能源行业的影响是局部的、有限的。此外，她透还露，美国行业协会对此亦担心，中国协会和企业出台相应的反制措施。事实上，有一些计划在美国投资的企业已经打算放缓投资采取观望态度。
    李胜茂认为，美国相关部门发起301调查将会影响到国内新能源企业对美国市场的出口，特别是与美国市场关联度较大的光伏行业将会受到一定的影响。

受301调查影响 中国新能源企业或放缓对美投资
中国机电产品进出口商会今日回应美国针对中国清洁能源的301调查称，该项调查将对我国风能、太阳能、高效电池和新能源汽车行业造成较大影响，但中国政府对绿色产业并不存在补贴，其产业政策是符合世贸规则的。
    尚德电力、保利太阳能和中电电气集团的人士今日表示，企业从来没有接受过政府的资金补贴，完全是依靠自身的成本优势获取市场。机电商会副会长姚文萍也表示，中国支持新能源行业的发展并不是通过直接补贴的形式。
    来自商会的资料显示，美国政府对智能电网等都有补贴，从2005年至今，其补贴资金已经达到250亿美元以上。"美国有的能源企业甚至直接获得了8000万美元现金的补贴。"姚文萍称，商会掌握了美国对其能源企业补贴的所有数据。
    机电商会认为，美国对中国清洁能源的301调查对美国市场的影响更甚于中国。
    以太阳能电池板为例，2010年1～8月份，我对美国出口太阳能电池板金额约占全球总出口约4.57%，其中75%是加工贸易，中国企业生产太阳能电池板的主要原料多晶硅是从美国进口，加工成太阳能电池板后出口到美国。机电商会表示，这个过程中绝大部分利益是由美国获得。商会提供的资料显示，美国本土多晶硅的价格比去年增长了30%。
    另外，中国出口太阳能组件到美国的企业中，产能50%以上的企业都是美国上市公司。商会认为，美国对中国进行的301调查最终将损害美国股民的利益。
    姚文萍对记者表示，中国出口的清洁能源产品和美国生产的产品实际上是互补的关系。中国的风能、新能源汽车出口很少，高效电池、高效照明设备的出口也很少。
    据尚德电力北京办事处郭凡介绍，今年光伏产业出口有大幅增长，调查一旦成立，对中国光伏产品出口肯定会有很大影响，因为美国市场在公司未来规划中有重要的意义。
    尚德在美国投资建设的组件加工厂已经投入运营。郭凡表示，这件事情发生后，计划在美国投资建厂的企业"很寒心"。
    据悉，涉案企业154家都是中国机电产品进出口的会员。美国将针对太阳能、风能、高效电池、新能源汽车等展开单方面的全面调查，有关部门将在90天内与中国政府展开磋商。机电商会对磋商结果表示乐观，也将代表行业向WTO表达中国态度和立场。
    姚文萍同时表示，美国的调查不会影响中国新能源政策的出台。她透露，美国行业协会对此亦担心，中国协会和企业出台相应的反制措施。事实上，有一些计划在美国投资的企业已经打算放缓投资采取观望态度。

奥巴马新能源顾问称中国新能源补贴是正确做法10月20日上午,奥巴马新能源顾问罗伯特.肯尼迪（RobertF. Kennedy Jr）在海口接受《财经》记者专访时表示,美国钢铁工人联合会对中国新能源补贴政策的看法是错误的。
　　美国贸易代表办公室10月15日发出的一则通告称,应美国钢铁工人联合会的申请,美方正式按照《美国贸易法》第301条款针对中国政府所制定的一系列清洁能源政策和措施展开调查。该协会认为,中国政府为其风能、太阳能、电池及节能汽车等产品提供了不公平的支持,导致美国相关企业的利益受到了损害。
    不过罗伯特.肯尼迪认为,中国的补贴非常正确,新能源的补贴使得中国减少污染。而且他强调,美国不能抱怨这个补贴,美国更应该向中国学习,出台更大力度的新能源补贴力度。
　　按照程序,在美国钢铁工人联合会提出反补贴调查申请之后,美国“301调查”条款赋予美国政府可以调查它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法,最后可由美国总统决定采取提高关税、限制进口等报复措施。
　　罗伯特.肯尼迪认为,美国政府内部有很多政客非常容易抱怨其他国家的补贴政策,但是这并不意味着美国政府对政策的调整。

如何解析美对华新能源产业301调查背后的美国逻辑？题：如何解析美对华新能源产业301调查背后的美国逻辑？
　　正当中国大力发展新能源，应对气候变暖，全力履行作为最大发展中国家对国际的减排承诺之时，美国向中国伸出了“大棒”，启动了对华新能源政策措施301调查，这不禁使人感到疑惑，是什么样的逻辑让美国做出了这样一个令人费解的决定。
　　新能源企业和专家20日在接受记者采访时表示，美国无视这对全球应对气候变暖所造成的障碍，而且此举背后的逻辑存在强权、偏颇和自相矛盾的地方。
　　强权的逻辑——补贴：“我有你不能有”
　　在美国钢铁工人协会的诉讼申请报告中，称中国政府通过歧视性政策法规、技术转让条件、关键原材料控制及大规模政府补贴，事实上造成了有利于本土企业的价值“数千亿美元”的措施。
　　中国可再生能源学会风能专业委员会秦海岩指出，其中模棱两可的用词是不负责任的。报告中列举的政策，多数已早做修正或根本已经取消、不复存在。报告大肆指责中国的同时，却忽略了美国对于新能源相当规模甚至更大金额的资金补贴的事实。
　　目前，美国PTC、ITC给予最高30%的税收优惠或现金返还优惠。截至2010年初，13个太阳能供热和169个光伏发电项目获得了8100万美元的资金补贴，占总补贴金额的3%，此外，45个风电项目也获得了相应补贴，占总补贴金额的88%，约为24亿美元。
　　在2009年实行的《美国复苏与再投资法案》中，确定了给予可再生能源设备制造商30%税收优惠的MITC政策。截止到2010年1月，美国能源部表示，已有23亿美元用于183个可再生能源设备制造项目的MITC补贴。
　　“新能源产业作为新兴产业，在发展初期由政府给予支持是各国通行的做法。”美国美复能源有限责任公司董事长陈航说。美国可以大量补贴本国新能源产业，中国不能在产业发展初期给予一定支持，“这是一种明显强权的逻辑”。
　　偏颇的逻辑：无视中国新能源产业对全球新能源发展的贡献
　　“中国新能源产业的快速发展，为国外企业提供了广阔的市场空间，为全球设备供应链合作带来了新的机遇。”秦海岩说。
　　以风电为例，风电机组是一种集成的大型机电设备，包含了数量众多的零部件，有一大部分附加值高的关键零部件中国企业无法生产或不能满足快速增长的市场需求。2009年，中国风电设备供应链零部件环节市场规模达到828亿元人民币，其中仍需依赖使用外资企业零部件部分的价值就达172亿元，占整个市场规模的21%。其中包括很多美国企业，如铁姆肯、美国超导、爱默生、穆格等。
　　“但是，报告无视中国新能源产业对全球新能源发展的贡献，却认为外国新能源企业相对于中国企业的竞争劣势是中国莫须有的歧视政策造成的。”秦海岩指出。
　　秦海岩说，在历次风电特许权项目开发权招标和机组招标项目中，外国制造商多以不同形式有所参与，并获得了一些项目的中标资格。中国从未有对外国新能源企业的歧视政策。
　　近几年，随着中国风电机组制造技术的发展，中国本土企业迅速崛起，国外供应商在中国市场的竞争地位逐渐发生深刻变化。“相比中国风电设备供应商，国外企业在价格、产品质量、售后服务、投标策略上存在明显劣势。”从事新能源工作的陶刚说。“永远以卖方市场的姿态和暴利的心理去投标，外国风电设备供应商当然不能中标。”
　　以2009年内蒙古/河北百万千瓦风电基地机组设备招标为例，国外风电机组的单位千瓦造价基本都在6800元至7600元左右，而国内风电机组的单位千瓦造价约为5300元至5500元。
　　针对报告颇为不解的中国新能源产品的价格优势，陶刚指出，大规模生产、人力成本、技术升级是中国新能源产品成本下降的主要原因。“以市场化和商业化运作降低新能源产品的成本，是中国对世界新能源发展的贡献。”
　　矛盾的逻辑：中国新能源产业发展挤占美国就业
　　陈航指出，目前全球领先的风电机组制造企业，均在中国设立独资或合资企业，加大在华投资力度，并在中国设立了机组和零部件制造生产基地。美国担心，这会挤占了美国制造业的就业机会。
　　“但是，他们忽略了这些风电企业的全球采购在设计和技术领域所创造的就业机会。”陈航说。
　　此外，中国新能源企业陆续建立新的海外研发生产基地，如金风科技、湘电风能、明阳风电、A-power等企业均在美国选址建厂，其中A-Power在内华达州的工厂建成时将解决内华达州1000人的就业问题，中国的企业将为美国的绿色就业作出重大的贡献。
　　陶刚强调，11月中旬为美国的中期选举，现在是政治上非常敏感和关键的时期。美国此时启动对华新能源产业301调查，政治意图非常明显——选票。但美国没有看到，中国新能源产业发展，拉动新能源产品成本降低，美国消费者可以用上来自中国的较低成本的新能源产品，美国民众的选票也将体现这一点。
　　秦海岩说，就风能而言，中国和美国是未来全球最主要的风能开发市场已成为不争的事实，在全球最大的风电机组设备制造商前三中分别占据一席，供应链广泛、深切合作也为中、美两国企业认可。中国企业出口国际市场，将加快供应链全球采购体系的建立，未来将出现更多“中国造”风机采用国外企业供应的原材料及零部件，国际企业间的合作、互助与共存关系将加强。
　　什么是301调查：
　　美国301条款是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301-1310节的全部内容，其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利，对其他被认为贸易做法“不合理”、“不公平”的国家进行报复。
　　根据这项条款，美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查，并可与有关国家政府协商，最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。
　　商务部：对美启动对华清洁能源政策301调查表遗憾
　　商务部进出口公平贸易局负责人16日表示，美国启动对华清洁能源政策措施301调查向外界发出了贸易保护主义的错误信号，中方对此表示遗憾，亦将依据世界贸易组织规则维护自身正当权益。
　　张国宝驳美对华新能源政策301调查 称"真正受损的是美国"
　　国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长张国宝17日表示，美国启动对华新能源政策措施301调查，真正受损的是美国，只会将美国对本国新能源产业补助更多地暴露在世界面前，美国将打不赢这场贸易战。

中美最可能协商解决清洁能源反补贴问题美国贸易代表办公室(USTR)启动对中国清洁能源产业的301调查引起了华盛顿贸易律师界重视。
　　本周，华盛顿多家国际律师行向客户发出临时法务摘要，解读该案。相比中国国内的强烈反应，美国贸易律师界对此案的反应显得较为平静。
　　“启动301调查对中美清洁能源贸易几乎没有直接负面影响。”美国Squire Sanders律师事务所律师司布纳(David Spooner)告诉记者，他两年前曾是美国商务部主管进出口的助理部长。
　　美国贸易调查办公室的声明则显示，自10月15日调查启动后，该办公室将公开征集对案件的意见，征集意见期截止到11月15日，其间公众还可以要求对此案举行听证。
　　“301调查”需符合WTO原则
　　美国法律界的平静反应与301条款的实际地位分不开。
　　9月9日，美国钢铁工人协会将一纸申诉书递至美国贸易代表处，要求对中国清洁能源产业发起301条款调查。
　　301调查是由美国《1974年贸易法》中第301条款而得名。该条款规定，美国政府如果发现外国政府有违反贸易协定的行为，可以对这些行为进行调查，并与有关国家政府协商解决问题，最后美国总统有权决定是否采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复性措施，以保护美国在国际贸易中的利益。
　　“表面上看，这一条款涵盖面极广泛。”司布纳告诉记者，“但由于301条款与后来的WTO规则冲突，美国政府在实际操作中不成文地规定，任何301调查所导致的措施必须与现行国际贸易法吻合。”
　　这一不成文规定保留了“301条款”的“协商”功能，却限制了其“征税”功能。301条款实际成为，美国工会敦促美国贸易代表办公室就某项产业政策，与其它国家政府在WTO框架下磋商的工具。
　　正因为此，在本轮起诉中，美国钢铁工人协会并未要求美国政府对中国的清洁能源产品征收惩罚性关税，而仅要求美国政府与中国政府磋商，废除起诉书中认定的所谓“不合法”补贴政策。
　　美国钢铁工人协会起诉的理由是：中国为支持本国清洁能源部门而采取的补贴措施是非市场性的补贴，这些措施将有违世贸组织(WTO)相关规定，人为降低了中国清洁能源产品的成本，从而对美国相关行业产生冲击，并造成工人失业。
　　在常见的“双反”(反倾销、反补贴)起诉中，原告方通常会进而提出由美国政府对相关中国输美产品征收惩罚性关税。但选择使用“301条款”的美国钢铁工人协会没有提出征收惩罚性税款要求。
　　在长达5800页的诉状中，“救济请求事项”部分仅占6行。
　　调查离产生实际影响尚远
　　正如中国发改委副主任张国宝所言，美国钢铁工人协会所告不实，美国政府接受起诉本身存在贸易保护之嫌。
　　但客观而言，美国政府要通过此调查干预中国清洁能源政策还为时尚早，因为案件的审理还有多个环节。
　　首先启动调查并不意味着美国贸易代表处支持工会的起诉。自10月15日美国贸易代表办公室宣布启动调查以后，该办公室将有90天的调查时间以决定原告对中国政府各项补贴的指认是否成立。
　　“美国贸易代表办公室启动301调查的决定，并不意味着美国政府未来将通过WTO机制与中国磋商(清洁能源补贴)。”美国Mayor Brown律师事务所Tim Keeler说。
　　美国贸易代表办公室只有认定原告列举补贴全部或部分存在，才有可能以美国政府名义将中国政府告上WTO，并要求中国取消相关补贴。
　　一旦进入WTO程序，中美政府将获得60天的磋商时间。如果双边磋商失败，WTO将成立纠纷解决小组，斡旋两国政府达成妥协。这个过程通常会持续1年到1年半的时间。
　　司布纳认为，现在还不清楚美国政府是否会就此案将中国政府告上WTO，但即便中国政府成为被告，他判断两国将通过协商解决分歧。
　　如果WTO磋商失败，并且WTO做出对中国不利的判决，中国政府还可以申请上诉。

针对美新能源301调查 业界建议抱团赴美危机公关在目前敏感的政治时点上，中国企业要最终取得对自己有利的形势，顺利进入美国市场，就要按照美国的方式，通过政治游说的方式施压，将误会释清。
   
    汇率战之外，中美最近又在新能源上较上了劲。新能源作为后危机时代提振全球经济的战略产业，各国布局刚刚起步，就让世人领略战略产业的“战略竞争”。刨去那些冠冕堂皇的理由，全球人都知道美国301调查背后的“阳谋”，如果汇率战是打击经济基础，贸易战堵住经济通道，新能源战就是遏制发展潜力，掐头、拦腰、去尾，一套动作下来，中国龙还能腾飞吗？
    不过，美国对中国可再生能源产业启动的可再生能源“301调查”，让中国业界前所未有的团结到了一起。
    据《21世纪经济报道》报道，“应该组织几个行业的老大，集合人力物力财力，由协会牵头，到美国的各个州走访一下，拜访协会、商会、参众议员。新能源行业要发展，就不能再隔着窗户纸了。”在几天之内举办的第三场对策讨论会上，越来越多的企业提出了这样的要求。
    中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩表示，自美国钢铁工人联合会在9月9日提交了申诉书以后，国内相关协会就开始针对其中的每一项指控找出法律依据，逐条进行批驳。“现在看来，这些指控很多缺乏事实依据。”相关证据在经过汇总之后，都会为下一步政府间磋商提供支持。
    虽然业界普遍认为该项调查最终向WTO提出诉讼的可能性不大，但是这场贸易纠葛对中国可再生能源领域所可能产生的影响，仍引起了普遍的忧虑。
    美国美复能源有限责任公司董事长陈航向记者表示，在目前敏感的政治时点上，中国企业要最终取得对自己有利的形势，顺利进入美国市场，就要按照美国的方式，通过政治游说的方式施压，将误会释清。