新能源产业发展谨防唯“指标论”

伴随着太阳能投资热潮在中国的兴起，中国的太阳能产业已经成为全球瞩目的焦点。著名投资银行拉扎德资本近日预计，2011年前中国太阳能产业规模能达到1-1.5GW。2012年前该行业规模将达到2GW，2020年前则会达到20GW。

　　无独有偶，在6月26日于河北香河举行的第二届中国区域新能源、可再生能源产业发展论坛上又曝出消息，即将公布的《新能源产业振兴规划》可能将2020年的光伏规划由此前的1.6GW(十亿瓦)增加到20GW，是原规划的12.5倍。


　　其实20GW这一概念早在5月初的SNEC第三届(2009)国际太阳能光伏大会主题论坛上早已提出，“中国至2020年太阳能发电能力有希望达到1000万千瓦以上，甚至达到2000万千瓦，至少是国家此前公布的180万千瓦发展目标的5倍。”国家发改委可再生能源发展中心主任王仲颖当时如是表述。


　　不仅光伏，风能的指标也是社会关注的焦点，据中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞称原先的《可再生能源中长期发展规划》中对风电发展的指标是到2020年全国风电总装机容量达到3000万千瓦，但现在调整后的指标可能达到1亿至1.5亿千瓦。


　　中投顾问能源行业首席研究员姜谦认为，新能源发展规划已经酝酿多时，全社会对这一规划有着相当大的期盼也在情理之中。但是从目前的形势来看，业内似乎已经进入了一种误区，把新能源发展规划的指标作为关注的唯一焦点。不可否认，发展指标的大幅度提高确实有利于提升整个产业的信心，但是，对于刚刚起步的国内新能源产业来说，需要提升的东西太多，而不仅仅是在发展指标下功夫。


　　新能源发展规划虽尚未出台，但由于受发展规划指标的刺激目前在全国范围已经掀起了新能源产业“跑马圈地”的热潮，这实属新能源产业之大不幸。姜谦认为，一个新兴产业的快速发展，首先必须营造一种良好的发展环境;其次是相关产业的同步发展。从这种意义上说，即便新能源发展规划的指标确实如以上传言所言，这也仅仅是一个目标。要想顺利实现这一目标，国内新能源产业要走的路依然很长。

山东发展新能源 2020年将占能源消费比重13%

到2020年，山东省新能源将实现替代常规能源5000万吨标准煤，占全省能源消费的比重达到13%左右；培育1家到2家销售收入过百亿元的企业集团，全省节能环保产业的增加值达到6000亿元。山东省人民政府日前出台《关于加快我省新能源和节能环保产业发展的意见》，要求从核电、风电、太阳能等14个方面入手，加快新能源和节能环保产业发展。



    《意见》提出，利用5年左右时间，实现技术成熟的新能源和节能环保产业规模化发展，初步形成有利于新能源和节能环保产业发展的体制和机制，达到一定的产业规模。再经过5年的努力，实现产业跨跃发展，使新能源和节能环保产业达到相当规模，关键技术领域取得突破。装备制造处于国内领先水平，成为我省经济发展的支柱产业。



    在新能源产业方面，到2015年，新能源发电装机达到1000万千瓦，占电力总装机的比重达到10%；新能源实现替代常规能源2000万吨标准煤，占全省能源消费的比重提高到6%左右；新能源产业的增加值突破1000亿元，年均增长20%。到2020年，新能源发电装机达到2500万千瓦，占电力总装机的比重达到20%；新能源实现替代常规能源5000万吨标准煤，占全省能源消费的比重达到13%左右；新能源产业的增加值超过2500亿元。



    在节能环保产业方面，到2015年，涌现一批节能环保拳头产品，培育一批具有一定竞争力的大企业集团，其中销售收入过50亿元的30家左右；全省节能环保产业的增加值达到3000亿元，年均增长18%。到2020年，创建一批有自主知识产权的品牌产品，培育一批具有较强核心竞争力的大企业集团，建成若干节能环保产业基地，形成具有鲜明特色的产业链条，产业规模和竞争力位居全国前列。培育1家到2家销售收入过百亿元的企业集团，全省节能环保产业的增加值达到6000亿元。



    为此，山东省将主要从14个方面入手，加快新能源和节能环保产业发展，包括核电、风电、太阳能、生物质能、洁净煤技术应用、农村新能源、地热能、海洋能、新能源汽车、智能电网领域、节能环保技术和装备、循环经济、再利用和新能源和节能环保服务领域，使其成为新的经济增长点。



    为此，山东将设立省级新能源和节能环保产业发展专项资金，重点支持新能源和节能环保示范工程建设。同时，鼓励各类投资主体进入新能源和节能环保产业，设立创业投资机构和创业投资引导基金，支持信用担保机构对新能源和节能环保企业提供贷款担保。探索利用贴息、小额贷款等方式，加大有效信贷投入。把新能源和节能环保产业作为各级招商引资的重点领域，探索和拓展利用外资的新形式。逐步建立起政府引导、社会参与、企业为主的新能源和节能环保产业投入机制。此外，山东还将研究出台进一步支持新能源和节能环保产业发展的财税优惠政策。

可再生能源法拟修改明年或提交人大讨论

中国新能源市场的空间将进一步扩大。上海证券报记者独家获悉，《中华人民共和国可再生能源法》将在明年全国人大的会上讨论修改事宜。为此，全国人大环资委当天组织召开了相关座谈会。



　　在2009年中国国际海上风电和传输大会上，知情人士向记者透露：“29日，全国人大环资委正组织召开修改《中华人民共和国可再生能源法》的座谈会，相关政府部门负责人参与讨论。而早在23日已就此事听取了专家的意见。预计在明年全国人大的会上将正式讨论《中华人民共和国可再生能源法》的修改事宜。”



　　“座谈会将讨论风电上网事宜。目前中国没有将风电指标作为电网企业的义务或规定强制性的市场份额，未来可能出台明确相关规定。考虑到可能会导致电网企业成本升高，正酝酿出台相关的激励政策。”该人士表示。



　　中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞称，“按照此前的讨论，可能明确可再生能源的总量目标，如2020年风电等可再生能源占国内发电总量的比例是多少。”



　　据悉，国家能源局将大力推动风能等可再生能源发展。施鹏飞指出，“政府主管部门正在统筹考虑风能资源、发电、输电、负荷等因素，委托中国水电工程顾问集团规划编制7个千万千瓦级风电基地，预计今年年底规划将出台。”据悉，这7个千万千瓦级风电基地分布在甘肃酒泉、新疆哈密、吉林、内蒙古、河北等地。