劳资双方和干群关系

官逼民反，是官不好，民自反，是民不对

　2005年11月27日21时40分，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸事故。当时井下共有242人作业，其中，73人生还，169人死亡；事故同时造成地面2名工人死亡。
  通报说，目前，国务院已组成事故调查组，对事故直接原因开展调查工作，待事故原因查明后将依法严肃追究有关人员的责任。针对该矿存在的严重问题，黑龙江省有关部门和黑龙江煤矿安全监察局已按照规定暂扣该矿所有证照，责令其立即停产整顿，制定整改方案，由龙煤集团和地方人民政府负责监督执行，限期整改，逾期验收不合格将依法予以关闭。同时，七台河分公司总经理、东风煤矿矿长、党委书记已被停职检查。

12月7日15时15分，河北省唐山市开平区刘官屯煤矿发生瓦斯爆炸事故。经过多日紧张的搜救，截至12月11日16时10分，已发现91名遇难者，还有17人下落不明。

李毅中：“腐败不除，矿无宁日”
李金华：有些驻京办首位任务是跑“部”“钱”进
张保庆：一些乱收费是地方政府逼的
李源潮：谁再“看摊子”“守位子”，就要被“摘帽子”
白克明：“小人得志好人受气”是危险的庸俗作风
徐光春：干部要多谋发展少想升迁
王金山：从依法治“民”到依法治“官”
习近平：有的领导干部很会做“领导工作”
李成玉：刹住救灾中的“阔少爷”作风
于幼军：治“官煤勾结”之乱需用重典

7月7日上午，蚌埠市城市管理行政执法局对该市工农路9号区依法实施劝导拆迁，执法人员在对当事人做思想工作时，当事人严重暴力抗法，有人向执法人员泼洒汽油，其中一人手持利刃追砍执法人员。综合支队法制室主任高建国被连刺数刀，经抢救无效因公牺牲，三大队另外两名队员因公负伤，一人重伤，一人轻伤，目前正在医院接受治疗。犯罪嫌疑人逃逸，公安机关正在全力追捕。其他暴力抗法参与者已经被公安机关抓获。

事件：沈阳公安涉黑涉毒惊动两部委 上百警察接受调查
　　
　　沈阳警方多名高级警官及普通警察日前相继被有关调查组调查甚至“控制”。今年4月份，沈阳市公安局沈河分局原局长张保华、前任局长曲月福及该局多名科长、所长、队长相继被调查，接受调查的还有沈阳市禁毒支队包括原支队长陈鑫、原副支队长于文涛和前任支队长李锡贵在内的多名禁毒警察。据悉这些警察被调查缘于一名叫宋鹏飞的涉毒犯罪嫌疑人在广东落网。

全国打黑除恶专项斗争协调小组办公室负责人近日接受中央主要新闻单位采访时坦承，黑恶势力仍在不断滋生蔓延，并且日益向经济、政治领域渗透。
随着中国社会管理体制、组织结构、利益关系的深刻调整，加之市场经济体制还不健全以及境外犯罪的渗透等多种因素的影响和诱发，黑恶势力仍在不断滋生蔓延，并且日益向经济、政治领域渗透。
该负责人说，黑恶势力犯罪是对社会治安危害很严重的犯罪，在一定程度上影响一个地方的社会治安形势。在一些地方，黑恶势力恃强逞凶，称霸一方，其组织性之强、犯罪手段之凶残、社会危害之大，都是一般刑事犯罪无法相比的。实践证明，凡是黑恶势力猖獗的地方，必定是刑事犯罪高发，群众安全感差的地方；凡是黑恶势力受到沉重打击的地方，社会秩序就会好转，人民群众安全感就会增强。黑恶势力犯罪已成为严重危害人民群众生命财产安全、破坏市场经济秩序、侵蚀基层政权和政法队伍的突出问题。

因为与城管人员发生冲突，成都商贩肖桂秋把一桶尿泼到了城管科长身上。日前，央视播出新闻专题探讨此事。泼了一桶尿，为什么有这么大的社会轰动效应？
    城管干部受了委屈，为了向群众解释，当地政府特意花钱举行记者招待会；为了抚慰城管干部受伤的心灵，当地政府主管部门为他颁奖，以示慰藉，以资鼓励。可是，谁为那个蹲在看守所里的女人说句话，听听她的解释？谁来关心弱势群体和边缘人群的生活，倾听他们的心声，他们谋生的辛酸、苦难和忧伤？
    构建和谐社会就要最大限度化解各个方面的矛盾，尤其是人民内部矛盾。首先，正视弱势群体的生存权利、生存价值和行为价值。为什么泼尿者所在小区的居民为她说话？这里有一个最实际的问题：肖桂秋为他们提供了所需的服务，这一点足以证明她作为个体商贩的存在价值和社会贡献。此外，城管干部应该坐下来研究其执法对象的特点和问题的症结，在这个基础上制定出合情合理的工作方法，有效地解决问题。尤其不要把执法对象当成油盐不进、不知喜怒哀乐的“木偶”，当你真的走近他们，就会发现他们和自己一样，是有血有肉、有追求、有向往的人，为什么非要与他们对立呢？
    规范执法，树立良好的公众形象，取得公众的支持和理解，也很重要。执法者不但要照顾到执法对象的权利、感情，还要顾及其周围人的看法、想法和反应。这一点，在相关规章制度的要求下，不少公安机关就做得不错，比如在公开场合给犯罪嫌疑人戴头套、用衣物遮掩手铐，以及不当着其年迈的父母、年幼的孩子抓捕等，这些都是公众非常理解的人性化行为，城管执法是不是也可以从中受到启发？
    肖桂秋的尿已经泼出去了，想收回自然不可能。然而，透过这桶泼出去的尿，不但当地政府和城管部门，需要看到它背后一系列潜藏着的社会问题，全国各地的城管部门也同样应该思考：面对弱势群体和边缘人群天然的生存权利，自己应该怎样执法，才能既赢得公众的支持，又获得执法对象的理解？

南开大学国际经济法研究所与中央党校《中国党政干部论坛》编辑部日前进行的一项问卷调查结果显示，近94％的人认为在中国做生意，给回扣、好处费和请客送礼的现象普遍；六成公众对反商业贿赂的成效信心不足。
商业贿赂成为市场潜规则  绝大多数被调查者认为，做生意如果不请客送礼就做不好，只能勉强维持或肯定做垮。这说明商业贿赂已成为一种市场潜规则，阻碍了我国国民经济的健康发展，严重破坏了正常的市场竞争秩序。商业贿赂在我国滋生蔓延，已到了非治理不可的地步。
绝大多数被调查者认为，政府官员在发放许可证、资格认证、监督检查和其他市场管理环节中的受贿现象很普遍或比较普遍。这说明政府官员的索贿受贿行为在商业贿赂滋生蔓延的过程中起着推波助澜的作用。
调查问卷还要求被调查者对部分行业和领域的商业贿赂状况进行打分评价，结果表明，商业贿赂最严重的行业和领域都属于政府干预较多、公益性强、与群众切身利益密切相关的领域。其中，工程建设与承包、土地出让与国有资产产权交易、药品和医疗器械采购、政府采购的平均得分都在7分以上（满分10分），表明商业贿赂状况相当严重。
多数被调查者明显信心不足  统计结果表明，商业贿赂已被市场参与者默认为一种有效的营销手段，并被作为市场参与者与执法人员打交道的有效“润滑剂”。近77％的被调查者表示，在做生意时会选择给回扣、好处费和请客送礼的营销手段。绝大多数被调查者并不愿意对所发现的商业贿赂线索进行举报，也就是说，商业贿赂已经成为一种不良的“市场文化”。由此可见，国家在治理商业贿赂专项斗争中，还存在着比较大的难度。
对于国家治理商业贿赂的重大举措，被调查者普遍表现出积极支持的态度，但多数被调查者明显信心不足。调查结果表明，只有9．09％的人认为能够彻底根除商业领域的贿赂现象；30.77％的人认为能够有效遏止商业领域的贿赂行为；49.65％的人觉得很难说，不容易取得大的成效；10.48％的人认为不会取得明显成效。
信心不足的重要原因之一，是被调查者对执法人员和司法机关的不信任。这说明改变政府和司法机关的作风，树立廉洁执法、秉公办事的形象，关系到治理商业贿赂专项斗争的成败，必须引起党和国家的高度重视。
应强化举报人保护与奖励制度   商业贿赂案件的查处依赖知情人的举报，知情人有无信心和积极举报至关重要。在调查问卷所列鼓励知情人举报的措施中，通过宣传教育增强人们反贿赂的正义感、给予举报人重奖、对举报人身份严格保密以保护其人身安全，三者都是有效的，但其有效程度并不相同。其中，对举报人身份严格保密，以免其遭受打击报复属于最有效的鼓励举报措施；给予举报人重奖的有效性也较强；而通过宣传教育增强人们反商业贿赂的正义感的有效性一般。因此，强化举报人保护与奖励制度在治理商业贿赂专项斗争中具有重要意义。

女村支书超生被免职买凶杀人子

2006年8月25日  作者：谭晓畅、郭璀、陈笑尘

因猜疑生杀念
付竹兰，女，1959年9月出生，广东乐昌人。她原是乐昌市老坪石镇三拱桥党支部书记，1998年换届选举后，彭×生于1999年初被任命为三拱桥村委会主任，付竹兰的权力和地位等因此受到影响，开始怀恨对方。
2000年12月23日，付竹兰被乐昌市老坪石镇党委停职检查，不久因经济问题及违反计划生育政策超生被免除党支部书记职务。付竹兰怀疑是因为受到了彭×生的举报，加上付竹兰认为彭×生故意不为其报销她在任期间为村委会垫支的两万多元钱，愈加仇恨彭×生，企图报复。2001年春节前后，付竹兰和其情夫彭路祥与他人多次密谋杀害彭×生，后因故未能实施。
报复心切的两人杀害彭×生不成后，便合谋买凶杀死彭×生在佛山打工的儿子彭×华以达到报复的目的。另外，彭路祥因与罗×海的父亲罗×旺在集资打井一事产生矛盾，加之彭×华与罗×海经常在一起，如只杀死彭×华恐会招致罗×海寻找麻烦，彭路祥便产生杀死罗×海的念头。
为钱财夺两命
彭路祥选中了在南海市某化工厂做保安回来休假的彭忠献，以介绍一条发财路为由将彭忠献带到其屋后的晒谷坪，向其提出帮忙杀掉彭×华和罗×海，事成之后以一笔钱作为酬金。
彭忠献回到南海市南庄镇后，便策划如何杀掉二人，并确定好作案时间，将其工作单位的一废置农药车间确定为作案地点，准备好作案工具手电筒、铁水管、手套等。
2001年7月14日晚，彭忠献以介绍工作为名将彭×华和罗×海骗至其工作的化工厂，以看推销产品为由先将彭×华骗至预先确定的作案地点，用事先准备好的铁水管猛击彭×华的头部致其死亡，后将尸体移至车间内一大铁制容器旁。随后彭忠献又以彭×华不小心砸伤脚为由把罗×海骗至农药车间，同样用铁水管将其打死。然后，彭忠献将两具尸体移至容器内，用准备好的绝缘油倒入容器内点燃进行焚尸。次日早晨，彭忠献又回到焚尸现场继续加油焚烧。最后，彭忠献将烧剩的尸骨分成四袋埋在化工厂附近的荒坡。
展法网惩凶手
在杀死了两名被害人后，因彭×华、罗×海的亲属多次向彭忠献追问二人的去向，彭忠献见事情败露即潜逃，后由彭忠献的亲属通知当地公安机关将其抓获。
2003年5月30日，佛山市中级人民法院以故意杀人罪一审判处彭路祥死刑，剥夺政治权利终身；彭忠献判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身；付竹兰被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。三被告人不服，上诉至广东省高级人民法院。2004年3月8日，此案再一次开庭审理，庭审中，彭忠献只对不认定他自首有异议，对犯罪事实没有异议，而付竹兰、彭路祥都拒绝供认犯罪事实。2004年3月24日，重审结果以彭忠献、彭路祥判处死刑，剥夺政治权利终身，付竹兰死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身而告终，三人对判决不服又上诉。
今年8月21日，受广东省高院委托，佛山中院对广东乐昌女村支书买凶杀人案的主犯彭忠献、彭路祥宣判后，经验明正身押赴刑场执行死刑。女村支书付竹兰被判死刑，缓期两年执行。

相关新闻：少年张峰出狱后质问亲人：这到底是怎么回事
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　　安徽省巢湖市公安局居巢分局在办理一起伤害致死案时，错误拘捕张虎、张峰、焦华、王浩等4名青少年学生，其中张虎和张峰是亲兄弟。4人因被刑讯逼供受尽折磨，被关押3个多月，直到真凶被抓才重获自由。
　　
　　被抓时，张虎刚领到大学录取通知书，即将进入安徽省一所职业技术学院读书，弟弟张峰是巢湖市一所中专学校的学生，王浩和焦华刚上高二才两天。4人中最大的刚满18岁，最小的才16岁。

　　目前此案已被安徽省公安厅认定为错案。警方称，4名无辜者在一起案件中同时被当作犯罪嫌疑人错误拘捕，在全国尚属首例。
（待续）

一位母亲说孩子不是好东西，竟也被警方当成了证据

　　2005年9月2日凌晨5时许，巢湖市居巢区半汤镇57岁的农民刘之华到市政府门前的一个大池塘起虾笼时被人打得不省人事。其家人闻讯当场报警并将其迅速送往医院。9月7日，刘之华因颅脑损伤，在医院经抢救无效死亡。警方对发生在市政府附近的蹊跷命案十分重视，指定居巢区公安分局管辖，并抽调相关部门协助办理。

　　在警方的调查中，一位目击者称曾看到有4个小青年对刘之华进行殴打，她见状后立即跑回去通知了刘的家人。另外也有两名证人证实曾在9月2日早上在案发现场附近看到有4个小青年在散步，警方由此确定犯罪嫌疑人是4个年轻人。

　　9月8日，就在刘之华死后的第二天，居巢区一农民李某到办案部门反映，该案可能是其邻居张佑龙家的两个儿子张峰、张虎干的，理由是刘之华遇害当日，李某的母亲悄悄对他讲，张佑龙家“世代都不是好东西”。如此荒唐的理由和线索，警方竟然当了真。

　　此外李某还反映，在刘之华遇害之前那天的晚上10时许，张佑龙的母亲到张佑龙家很神秘地寻找焦裕、焦华、王东峰及其同学4人。“作案人数”又一次吻合，警方更深信不疑。

　　9月9日晚，居巢区公安分局刑警大队办案人员传唤焦裕，经过5个小时的“思想工作”，焦裕透露说，听其父母议论，该案可能是其哥哥焦华和王浩、张峰及张虎4人所为。

　　就根据这些所谓的“证据”，居巢区警方于9月10日将张虎等4人刑事拘留。冤案的祸根就此埋下。

（待续）

有全国优秀青少年维权岗称号的检察机关没能抵住政法委压力

　　刑事拘留期间，王浩被审讯14次，其中10次作有罪供述，4次作无罪供述；张峰被审讯14次，3次作有罪供述，11次作无罪供述；焦华被审讯8次，两次作有罪供述，6次作无罪供述；张虎被审讯9次，3次作有罪供述，6次作无罪供述。

　　2005年10月8日，居巢区公安分局提请检察机关对王浩等4人批准逮捕。

　　巢湖市居巢区检察院因为办案过程中多次出色地维护青少年的权益，曾获得“全国优秀青少年维权岗”的称号。这一冤案本来有可能到此打住，因为该院负责任的检察官对警方提请逮捕的案件材料经过认真审查后认为，该案证据之间矛盾点较多，不能形成证据链，4名犯罪嫌疑人先供后翻、时供时翻，并没有铁定的说法。

　　检察机关经过对4名犯罪嫌疑人提审后发现，4人都认为自己所作的所谓“有罪供述”，是听到别人议论以及在公安机关侦查人员的逼供诱供提示下编造的，并非自己的真实想法或案件的实际情况。

　　2005年10月17日，居巢区检察院果断作出了不批准逮捕的决定。但最终，基层单位仍没能抵抗住来自上级部门的高压。

　　为争取办案时间，防止被害人家属上访，巢湖市公安局和居巢区公安分局分别向市、区两级政法委汇报，请求协调批捕。在巢湖市政法委的“协调”之下，短短4天后，2005年10月21日，居巢区检察院撤销了原不批捕决定，并于当日批准逮捕。

　　不过，居巢区检察院还是向警方提出了最后一个有约束力的要求，那就是移送起诉的材料必须过硬，警方必须在原来卷宗中补充扎实的内容。

　　从2005年10月21日批准逮捕直到12月15日，公安机关为将案件办成“铁案”，继续对4名无辜学生开展了包括技侦、测谎等大量侦查工作，但还是无法把证据链不足的硬伤抹平，最后只好对4名“犯罪嫌疑人”实施取保候审。

（待续）

　真凶被抓，4名无辜学生才得以洗脱罪名

　　2005年12月26日，办案民警在摸排中发现，案发现场附近的出租房在8月中旬有外地人租住，通过租房人留下的手机号码，几经周折，警方在安徽省全椒县（滁州市辖）找到了19岁的无业女青年于某，得知其曾与男友王伟及王的朋友房某、刘某等人在那里租房居住。
进一步的审查得知，2005年9月1日晚，王伟和其朋友房某、刘某等4人在出租房内庆祝房某的生日，4人饮酒至次日凌晨后，突然心血来潮出去跑步锻炼。早上6时左右，4人分两批回来，王伟和房某身上有多处划伤，并称是在市政府门前水塘游泳时发现有一个虾笼，因为好奇就从水中提起来看，没想到正好被虾笼的主人看到，以为他们要偷虾，张口就骂，结果双方发生殴打，他们4人将虾笼主人狠揍了一顿。后经证实，虾笼的主人就是农民刘之华。

　　根据于某提供的这一线索，居巢区警方确定此4人有重大犯罪嫌疑，立即开展追捕工作。2006年1月19日至22日，警方相继在上海、合肥及宿州市的灵璧县将4名犯罪嫌疑人抓获。经审讯，4人对犯罪事实供认不讳。

　　至此，在取保候审1个多月之后，4名无辜的学生终于在2006年春节来临之前的1月23日，被解除了取保候审。

（待续）