新能源汽车规划或本月出台 各地补贴不一

国务院会议：支持新能源汽车示范推广
温家宝总理24日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划。
　　国务院常务会议提出,继续实施家电下乡和汽车、家电以旧换新政策,扩大补贴产品范围,支持新能源汽车示范推广。

行业整体向好 政策助推强劲
2010年的车市产销依然是开门红，1月我国汽车产销量再创历史新高。据中国汽车工业协会最新统计，当月汽车产销量为161.48万辆和166.42万辆，环比增速达到了5%和17%。
    日前，国务院常务会议曾有研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划，其中也提到要继续实施汽车以旧换新政策，扩大补贴产品范围，支持新能源汽车示范推广。在财政部和工信部的积极推进下，鼓励发展新能源汽车的扶持政策也正在酝酿，后期有望陆续出台。
    由此可看出，在政策支持下，新能源汽车行业发展有望迎来发展新动力。后期可重点关注储能电池类个股和具备新能源汽车生产能力的上市公司，另外，处于该产业链上游的新材料股也可适当关注。

世博公交采用环保新能源 参观游客可免费乘坐
2月25日，一辆公交车驶过上海世博中心前正在安装的公交站台。目前，上海浦东世博园区内的公交站点、道路指示牌等设施开始进行安装，预计4月份投入试运营。据了解，上海世博园区的公交将采用新能源环保车辆，并实行免费乘坐。

中大新能源公交车盐城上线运行
近日，中大YCK6180HC公交车、中大YCK6128HEC纯电动公交车、YCK6128HEV混合动力公交车在盐城公交线路上试运行。
    中大YCK6128HEC纯电动公交车是中大汽车集团2009年的科研创新成果，该车一次充电可持续行驶500公里，电池寿命可达50万公里。YCK6128HEVC混合动力公交车最大限度地运用传统客车的节能型动力总成，配置并联电动混合动力驱动系统，节油率达20%以上。同时该车系统可靠性较高，系统使用维护成本较低。超级电容组在整车8年使用年限内，不需要整组更换，而且其他电气系统基本可实现免维护。

福田今年将销售新能源车1万辆
近日，从福田汽车获悉，公司今年将加大新能源汽车的投入，进行新能源客车业务拓展，以确保市场占有率的增长和满足国内外市场的需求。
    据了解，福田曾在上个月商务年会上宣布，将提升新能源商用车的产业化进程，拟在2010年销售新能源汽车1万辆。
    福田汽车新闻发言人赵景光表示，2009年，福田汽车已交付超过900辆的新能源汽车，在北京、广州、昆明、济南、潍坊等地已有数千辆福田混合动力欧V客车投入公交运营。此外，福田还不断接到来自台湾、广州、山东、浙江、天津等地新能源客车订单，美国、泰国等也有意与福田就新能源客车采购展开合作。
    目前福田在新能源汽车的研发方面已经形成了强大的技术能力，在新能源的整车、电池、电控开发等方面均实现了重大突破。今年1月，福田新能源客车的产销量占据了公司客车整体产销量的半壁江山。
    此前，北汽控股已提出了将在未来3年内投入37.8亿元开发新能源汽车的计划。按照规划，北汽列入投资计划的37.8亿元中，15亿元用于新能源商用车，17亿元用于新能源乘用车，5.8亿元用于关键零部件。
    对此，福田汽车积极全方位布局节能战略，在新能源汽车领域动作频频。在技术研发方面和产业开发方面，去年，福田汽车整合大洋电机、福田汽车、北京理工大学、北京交通大学四方电动汽车研发生产优势，启动“福田纯电动汽车研发及产业化”项目；同时，联合北汽控股、北大先行科技公司、东莞新能德科技公司，设立北京汽车新能源电池科技有限公司，建成中国最大的车用动力锂电池系统研发及生产基地；联合北京公交集团、清华大学、北京理工大学、伊顿等高校研究机构、新能源汽车零部件研发和制造单位、使用单位，合作成立全国首个新能源汽车产业联盟——北京新能源汽车产业联盟。

新能源汽车整体向好 爆发力强劲
2010年的车市产销依然是开门红，1月我国汽车产销量再创历史新高。据中国汽车工业协会最新统计，当月汽车产销量为161.48万辆和166.42万辆，环比增速达到了5%和17%。
    日前，国务院常务会议曾有研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划，其中也提到要继续实施汽车以旧换新政策，扩大补贴产品范围，支持新能源汽车示范推广。在财政部和工信部的积极推进下，鼓励发展新能源汽车的扶持政策也正在酝酿，后期有望陆续出台。
    由此可看出，在政策支持下，新能源汽车行业发展有望迎来发展新动力。后期可重点关注储能电池类个股和具备新能源汽车生产能力的上市公司，另外，处于该产业链上游的新材料股也可适当关注。

工信部力促长株潭打造轨道交通和新能源汽车基地
工业和信息化部２６日在长沙提出《关于支持长株潭城市群“两型”社会建设加速推进新型工业化进程的意见》，支持长株潭打造国家轨道交通和新能源汽车制造基地，并对长株潭城市群发展“两型社会”典型示范开辟了很多优先通道。

　　长株潭城市群特别是株洲市，拥有“南车时代”、“南车株机”等骨干企业，在包括新型大功率电力机车、高速铁路、纯电动及混合动力电动客车、地铁等方面拥有国际竞争力。工信部与湖南省２６日在长沙召开的座谈会上，发布了这一“意见”。“意见”明确提出，工信部将把长株潭城市群纳入国家轨道交通装备基地和新能源汽车生产基地；此外，长株潭还将成为工信部大型装备制造业项目布局备选基地，国家电子信息产业发展基金、国家“核高基”重大专项等优先支持对象。

　　为促进长株潭城市群在资源节约、环境友好方面起典型示范作用，“意见”提出扶持长株潭城市群发展制造业与物流业联动发展和大用户直购电试点，支持长株潭城市群建设成为全国通信发展的先导区，加快推进第三代移动通信网、宽带通信网、下一代互联网等建设和应用部署。支持按照国家有关政策，开展“三网融合”试点，加速推进长株潭城市群信息一体化建设。在通过技术改造和信息化促进长株潭传统产业转型等方面，工信部也提出了很多扶持措施。

工信部力促长株潭打造轨道交通和新能源汽车基地
工业和信息化部２６日在长沙提出《关于支持长株潭城市群“两型”社会建设加速推进新型工业化进程的意见》，支持长株潭打造国家轨道交通和新能源汽车制造基地，并对长株潭城市群发展“两型社会”典型示范开辟了很多优先通道。

　　长株潭城市群特别是株洲市，拥有“南车时代”、“南车株机”等骨干企业，在包括新型大功率电力机车、高速铁路、纯电动及混合动力电动客车、地铁等方面拥有国际竞争力。工信部与湖南省２６日在长沙召开的座谈会上，发布了这一“意见”。“意见”明确提出，工信部将把长株潭城市群纳入国家轨道交通装备基地和新能源汽车生产基地；此外，长株潭还将成为工信部大型装备制造业项目布局备选基地，国家电子信息产业发展基金、国家“核高基”重大专项等优先支持对象。

　　为促进长株潭城市群在资源节约、环境友好方面起典型示范作用，“意见”提出扶持长株潭城市群发展制造业与物流业联动发展和大用户直购电试点，支持长株潭城市群建设成为全国通信发展的先导区，加快推进第三代移动通信网、宽带通信网、下一代互联网等建设和应用部署。支持按照国家有关政策，开展“三网融合”试点，加速推进长株潭城市群信息一体化建设。在通过技术改造和信息化促进长株潭传统产业转型等方面，工信部也提出了很多扶持措施。

长株潭打造国家轨交和新能源汽车基地
工业和信息化部26日在长沙提出《关于支持长株潭城市群“两型”社会建设加速推进新型工业化进程的意见》，支持长株潭打造国家轨道交通和新能源汽车制造基地，并对长株潭城市群发展“两型社会”典型示范开辟了很多优先通道。
　　“意见”明确提出，工信部将把长株潭城市群纳入国家轨道交通装备基地和新能源汽车生产基地；此外，长株潭还将成为工信部大型装备制造业项目布局备选基地，国家电子信息产业发展基金、国家“核高基”重大专项等优先支持对象。
　　“意见”提出扶持长株潭城市群发展制造业与物流业联动发展和大用户直购电试点，支持长株潭城市群建设成为全国通信发展的先导区，加快推进第三代移动通信网、宽带通信网、下一代互联网等建设和应用部署。支持按照国家有关政策，开展“三网融合”试点，加速推进长株潭城市群信息一体化建设。

北汽要做新能源车领军者 北京牌轿车明年产
北汽要坐国内新能源车的“头把交椅”
　　谈到近期最热的新能源车话题，徐和谊表示北汽将大力发展新能源车。他谈到，汽车行业要想能够做到可持续发展，加快发展方式转变，实现跨越式发展，新能源汽车是一个重要的机遇。北京市委市政府把发展新能源汽车，特别是纯电动汽车，放在了实现北京汽车工业跨越式发展的首位，要求北京汽车在新能源汽车发展上成为在国内从研发到制造方面的“头把交椅”。

　　他介绍，过去一段时间，北京汽车相继成立了新能源汽车公司，新能源的产业联盟，推出了从纯电动汽车、混合动力汽车以及燃料电池的系列产品。特别是在商务车领域，按照国家“十城千辆”的部署要求，以北汽福田为龙头，提供了1000辆混合动力的大客车，用于北京公交市场，大家可以在北京的主要公交线路上看到北汽福田所制造的新能源混合动力大客车。同时，去年我们在北京环卫系统，推出了30辆纯电动的环卫垃圾清扫、洒水车，起到了很好的示范效应。
　　展望未来，徐和谊说：到2013年北汽集团将完成新能源汽车产业化，达到年产2万到3万辆的水平，到2015年争取突破10万辆。到那时，新能源汽车将占整个集团销售收入和市场份额的10%，这将是北京汽车发展的一个重要的战略目标。
　　回应收购萨博动机 北汽明年将量产北京牌轿车
　　在访谈中，徐和谊谈到网友最关心的北汽收购萨博，表示将把萨博技术融入北京牌轿车。
　　徐和谊说，今年两会的一个重要主题就是加快经济发展方式的转变。怎样加快发展方式转变？一个必须完成的任务就是加强自主创新。对于网友关心的收购萨博为什么不把品牌和整个工厂一起收购过来？他解释说，我们的想法是要把收购拥有知识产权的核心技术作为优先考虑的重点。如果连它的品牌、工厂等所有的东西一起拿过来，我们目前还没有能力在较短的时间把它管理好，经营好。我们不缺工厂，不缺机器设备，缺的是技术，特别是核心技术。要想实现跨越式发展，就要站在别人的肩膀上，往高攀登。
　　他介绍，这次成功地全套收购了萨博的整车技术和动力总成技术，所收购的这些技术处于一个中上等水平，并且现有的这些产品目前仍然在市场上生产和销售，在国内同行中，目前是独此一家。收购之后，现在北京汽车正组织全集团的力量进行消化、吸收，计划在明年推出北汽生产的自主品牌的系列轿车。　

中国南车开进北辰 重点发展新能源大客车等项目
日前，作为天津市新一批重大项目之一的新能源大客车项目，中国南车天津工业园项目将于今年4月份开工兴建，项目将投资30亿元以上，重点发展城市轨道交通车辆、新能源大客车、风力发电设备等新能源产业，建成后年销售收入将达百亿元以上。
　　此次落户北辰的中国南车天津工业园项目，占地面积1100亩。项目将重点发展城市轨道交通车辆、新能源大客车、风力发电设备及关键零部件等产业，全力发展轨道交通装备制造、新能源等产业，建成包括城轨车辆产业化和综合维修服务基地、混合动力大客车生产基地、风电机组产业化基地在内的中国南车天津工业园，除地铁车辆厂修项目外，五年内将完成全部投资，所有项目建成投产后预计实现年销售收入100亿元。

吉林计划3年内新增整车产能百万辆 扶持新能源汽车
为进一步加快汽车产业发展，吉林省计划将通过３年努力，实现整车新增产能１００万辆，使整车产能超过２００万辆，同时，还将对新能源汽车加大扶持力度促进其扩大规模。
    围绕传统和新兴产业优势，吉林省提出要培植一大批新的工业经济增长点，汽车产业的增长点是其中的重点。按照计划，吉林省将以一汽集团等企业为依托，重点推动一汽－大众ＰＱ３５、ＰＱ４６平台以及一汽轿车自主车型扩建、解放卡车新基地建设、中兴集团长春分公司２０万台汽车等项目建设，在密切与大众、马自达、丰田等公司合资合作的同时，加强自主研发体系建设，积极发展红旗、奔腾、解放等自主品牌汽车。利用３年时间实现整车新增产能１００万辆，新增产值８４０亿元。其中２０１０年产能达到１４４万辆，产值２２００亿元。
    对于新能源汽车产业发展，吉林省也提出以一汽集团为依托，重点推动混合动力、纯电动汽车实现规模化生产，通过３年努力，丰田普瑞斯达到年产３０００辆的能力，一汽客车混合动力和纯电动客车达到年产１０００辆的能力。２０１２年，吉林省内新能源汽车新增产值要达到１８亿元。

汪丁丁：政府应以招标方式补贴新能源汽车
在一个“市场社会”里，基于“消费主义”价值观，在“投资驱动”的经济发展阶段，住房和使用旧能源的汽车对经济增长速度的贡献十分显著，以致我们的各级政府，只要行为模式仍是GDP导向的，就很难放弃对这两大产业的政策支持。
    但是，我们知道，由于储量有限，以煤和石油为基础能源的经济发展终究是不可持续的。我们迟早必须放弃“旧能源生产方式”，并且，越晚放弃，我们就越容易被“锁定”在旧的生产方式和生活方式之内，永远不得摆脱。
    这样的锁定效应出现在许多已经消亡了的社会的演化路径中，它的基本原理是：最初占优势的生产方式（技术路线）和生活方式（消费习惯），因优势的逐渐积累而形成压制新生事物的强大势力，以致终于没有任何新生事物可能从内部形成新的生产方式和生活方式。
    历史学家汤因比将这一现象称之为“文明陷阱”。迄今为止，只有中华文明，延续数千年而尚未锁入她自己的辉煌成就铸造的文明陷阱之内。后来，诺贝尔经济学家诺斯在研究各国经济发展史时，再次发现了汤因比的陷阱效应，我们可称之为“市场陷阱”。据此，他批评“以盲目相信市场的乐观情绪主导各国经济政策制订过程”的新古典经济学在解决长期经济发展面临的重大问题时的拙劣表现。
    历史学家与经济学家的上述发现表明，虽然市场配置资源的有效性在大多数情况下为人们公认，如果经济中某些领域存在严重外部性或边际收益递增，则可能令这些领域内市场配置资源的效果大打折扣，因此需要辅之以公共政策支持市场的功能、弥补市场的不足。
    新能源的推广即为一例。在“全球化时代”，依赖旧能源的市场社会的生活方式已经产生了严重的环境问题（能源的外部负效应），并由此带来政治压力，以致我们这些生活在“后工业化”社会里的人，在刚刚适应了基于旧能源的“新生活方式”之后，就不能不将其迅速改变或彻底放弃。
    但是，我们无法期望消费者主动为基于新能源的生活方式支付远高于（或许数倍于）既有生活方式的商品价格，从而实现上述改变；大众也需要经历较长的教育和模仿过程，其消费心理才能适应基于新能源的生活方式。欲加速社会跳出旧能源的市场陷阱，需要寄希望于新能源导向的公共政策。
    以推广新能源汽车为例。汽车是“耐用消费品”。在消费者的理性选择中，决定购买新能源汽车或是旧能源汽车，关键因素不是一辆汽车的售价，而是它的“所有权总成本”，即售价与售后使用时期发生的全部成本。
    所有权总成本的估算，首先是基于二手车市场“柠檬原则”的转让价格，其次是基于消费主义的心理折旧率。对所有者而言，一辆汽车的折旧速度反比于他占有它的时间。同时，一辆汽车的维护费用正比于它损耗的程度。这两种力量作用的结果，以中国人目前消费心理而不是物理的折价率计算。
    我的估计是：一辆售价15万元的旧能源汽车的所有者总成本大约是30万元。与同类汽车相比的新能源汽车，虽然售价较高，但使用成本较低。两项成本相加，例如2010年1月公布于工信部新产品目录的比亚迪纯电动汽车“E6”，假设完全没有“政策补贴”，按类似的心理折旧期估算，使用者总成本大约是60万元。
    显而易见，新旧能源汽车的所有者总成本差异如此之大，理性的消费者通常不会选择购买新能源汽车。所以，为推动新能源汽车的应用，政府可考虑在一定时期内，以某种形式的公共政策补贴调整和平衡两类汽车的使用者总成本。
    这种公共政策涉及相当多的细节，例如：究竟是应当补贴消费者还是补贴生产者（是需求曲线更富价格弹性还是供给曲线更富价格弹性）？是否必须同时对旧能源汽车的使用者征税（为了补贴新能源汽车）？如果需要征税，到底应当由生产者一次性支付（例如“利得税”包含的“碳税”），还是由消费者在使用期间多次支付（例如“燃油税”包含的“碳税”）？
    到底何种征税方式更有效，依赖于“税耗”在耐用品消费过程中的分布状况。例如，根据我们政府目前的行为模式，税的征收期越久，税耗越高，以致向生产者一次性征税或许远比向消费者多次征税有更低的税负。可是，汽车生产者往往是地方政府的重点保护对象，征税或许只能以“小量多次”的方式实施。
    在补贴方式的选择上，英国经济学家卡尔多基于“平均成本定价原则”的补贴原则，提供了一种值得考虑的方案。卡尔多曾任英国皇家经济学会主席，为制订英国“二战”时期的政策而创立了收益递增经济学。他提出的基于平均等价原则的价格补贴方法，要求政府对给定时段内给定数量的新能源汽车产量的补贴总额实行招标，那些能以最接近同类型旧能源汽车市场价格的平均成本提供这一产量的企业，中标。
    在什么情况下，基于平均成本定价原则向新能源汽车提供价格补贴，在经济上行之有效？
    只要供求行为是充分竞争的，在市场中发挥主导作用的就应当是“边际成本”定价原则。边际成本低于平均成本时，则会发生“恶性竞争”，即在使用相同技术的假设下，当一家企业为保持盈亏持平而以平均成本价格销售商品时，已经进入市场的另一家企业为降低亏损而以低于平均成本的价格销售同一种商品，迫使其他企业进一步降低售价，直至全部商品都以边际成本定价并且全部企业因亏损而退出市场。
    所以，在教科书经济学里，只要企业是追求利润最大化的，要使企业之间的竞争不至于带来破坏性影响，自由竞争就只能发生在平均成本曲线低于边际成本曲线的阶段。这意味着在平均成本递减阶段供给商品的企业，要么接受政府补贴，要么必须偏离“利润最大化”行为模式。
    根据经验，我们可以合理地假定，新能源汽车行业正处在需要接受政府补贴的“规模经济”生产阶段，因为新能源汽车生产过程中积累的经验和知识等因素应当会导致规模收益递增，即导致平均成本随产量增加而下降。
    只要推行新能源汽车从长期来看是合理的，即长期平均成本曲线的最低点（即它与边际成本曲线的交点）低于同类型旧能源汽车的市场价格，那么在基于平均成本补贴方法的诱导下，新能源汽车企业按照利润最大化原则，将更快地以平均成本曲线与边际成本曲线的交点所决定的产量提供新能源汽车。
    由此，从公共政策角度看，可以通过一系列仔细设计的招标和竞投的诱导，追求利润最大化的新能源汽车厂商将在由全体“可能技术”决定的边际成本曲线集合内，寻求和研发对应于最低平均成本曲线的技术，从而加快降低新能源汽车的实际生产成本，推动经济更快地跳出旧能源陷阱。
    上述关于新能源汽车公共政策的冗长分析表明，制定有效的公共政策需要考虑相当多的细节，并在这些细节上作出改善。改进新能源汽车的公共政策，需要改善获取新能源汽车平均成本信息、招标和竞投，以及对旧能源汽车征税等诸多方面的效率。
    分析新能源汽车领域公共政策得出的上述结果，也反复为其他领域的公共政策实践所证明。例如，关于电信频带拍卖和其他资产拍卖的理论与实践表明，关键的问题是，什么样的招标和竞投是“仔细设计的”？
    著名经济学家希克斯说过，细节上的效率改善是“技术进步”的真实含义。中国经济从“投资驱动”转向“创新驱动”的过程，类似于传统农业从“粗放经营”转向“集约经营”，需要的是无数劳动者在无数日常生活与生产过程的细节上的效率改善。同样地，政府行为模式的转型，也需要我们的政府官员在无数细节上的效率改善。我们的政府如果不注重改善公共政策的细节，那么提高公共政策的效力、切实以其支持市场功能、弥补市场的不足，只是并且只能流于空谈。

天津重点发展新能源大客车等项目
日前，作为天津市新一批重大项目之一的新能源大客车项目，中国南车天津工业园项目将于今年4月份开工兴建，项目将投资30亿元以上，重点发展城市轨道交通车辆、新能源大客车、风力发电设备等新能源产业，建成后年销售收入将达百亿元以上。
    此次落户北辰的中国南车天津工业园项目，占地面积1100亩。项目将重点发展城市轨道交通车辆、新能源大客车、风力发电设备及关键零部件等产业，全力发展轨道交通装备制造、新能源等产业，建成包括城轨车辆产业化和综合维修服务基地、混合动力大客车生产基地、风电机组产业化基地在内的中国南车天津工业园，除地铁车辆厂修项目外，五年内将完成全部投资，所有项目建成投产后预计实现年销售收入100亿元。

Daimler与比亚迪签约建立电动汽车技术合作伙伴
戴姆勒（Daimler）公司与比亚迪（BYD）公司于2010年3月2日签署谅解备忘录，宣布在中国组建开发电动汽车综合性技术合作伙伴关系。
    按照协议，Daimler和BYD将特定为中国市场的需求开发新的电动汽车，销售的电动汽车将以共同创建和双方拥有的新品牌上市。此外，将在中国成立技术中心，以开发、设计和测试电动汽车。
    这将使Daimler公司在电动汽车设计方面的诀窍与比亚迪公司在电池技术和电力驱动系统方面的经验得以结合。