能源、新能源产业将是中国经济下一步方略

能源局否认中国能耗最大5万亿投资新能源
昨天一早,一则关于“国际能源署称去年中国能源消费总量超越美国,成为全球第一大能源消费国”的外媒报道赚足眼球。旋即,中国国家能源局便在当天召开的上半年能源经济形势新闻发布会上明确否认了这一说法。相关负责人周喜安称,这一消息在美国已经炒作了好长时间,但并不可信。
　　新闻事件 中国成能耗NO.1
　　昨天,一些海外媒体根据国际能源署的数据报道称,去年中国的能源消费达22.52亿吨油当量,较美国的21.7亿吨油当量高出约4%,已超越美国成为全球第一大能源消费国。油当量代表了某个区域所消费的所有形式的能源,包括油、电、煤、气以及其他新能源等。在过去的100年里,美国一直是全球第一大能源消费国。报道援引国际能源署专家的话称:“这意味着能源历史一个新时代的到来。”
　　不过,国际能源署的数据显示,美国人均能源消耗仍居全球榜首,是中国的5倍。同时,美国也是世界上最大的石油消费国,每天平均约消耗1900万桶石油,排在第二的中国每天则消耗约920万桶。
　　恰在昨天,国家能源局上半年能源经济形势新闻发布会在京举行。上述消息成为会上最具爆炸性的话题。国家能源局综合司司长周喜安在记者答问环节明确否认了外媒报道中的说法,“这个数字可以借鉴,但我们觉得不可信。消息不是很新了,美国方面已经炒了好长时间。”他同时表示,国家统计局公报显示,经初步测算,2009年我国能源消费总量为31.0亿吨标准煤。按照1吨标准油相当于1.454285吨标准煤的标准,记者换算了一下,31.0亿吨标准煤相当于21.3亿吨油当量,明显低于美国（21.7亿吨油当量）。
　　周喜安还表示,国际能源署对中国的情况不了解,特别是对中国这些年节能减排的情况不了解,“他们可能注意到了,但注意不足。”
　　专家解读 NO.1须担减排领军之责
　　为何“能源消费第一大国”的转换会在海外及国内引发如此大、如此快的反应？国家发改委能源研究所高级顾问、中国能源环境科技协会副理事长周凤起向记者剖析了原因。
　　周凤起表示,能耗是宏观经济发展最直观的指标,“能源消费第一大国”固然能说明该国经济实力雄厚,但在目前全球倡导节能减排的环境下,“能源消费第一大国”的名号也意味着该国碳排放数量巨大,在全球气候变暖中的责任巨大。
　　“一直以来,作为全球第一能源消费大国,美国在全球气候变暖、节能减排中有领头的责任,现在如果中国超过美国,成为能源消费第一大国,就意味着世界能源消费格局的改变,全球必然要求中国承担更大的责任。”周凤起表示,事实是不以人的意志为转移的,美国目前仍是全球第一大能源消费国,而且过去中国已经为全球应对气候变化作出了积极贡献,未来也仍将是保护全球气候的中坚,而我们坚持的是“共同但有区别”的责任原则。
　　不过,国家能源局昨天公布的数据显示,上半年我国能源供需绝对量已经恢复甚至超过经济增长较快的2008年的同期水平。特别是从上半年全国日均发电量来看,总体是高位运行态势,6月份日均发电量116亿千瓦时,高于2009年同期的103亿千瓦时,也高于2008年同期数据。
　　5万亿投资新能源
　　国家能源局规划发展司司长江冰昨天介绍说,自金融危机发生以后,世界主要国家纷纷调整各自的能源发展战略,这既是应对金融危机、刺激经济复苏的选择,更是为了抢占未来世界经济发展的战略制高点,在能源和气候变化问题上掌握发展的主导权。
　　国家能源局昨天在新闻发布会上公布了我国能源发展“十二五”规划的一些内容,其中提及“2020年我国非化石能源占一次能源消费总量的比重将达到15%左右,单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”。
　　江冰表示,要完成上述两个指标,主要取决于两个方面,第一是要合理控制能源消费总量水平,第二就是发展清洁能源,“目前《新兴能源产业发展规划》已经形成了成熟的稿件,规划期为2011年-2020年,目前正准备上报国务院,累计增加投资将达5万亿元。”
　　据初步测算,新兴能源产业规划实施以后,到2020年,我国将大大减缓对煤炭需求的过度依赖,能使当年的二氧化硫排放减少约780万吨,当年的二氧化碳排放减少约12亿吨。

新兴能源发展规划将增5万亿投资 正上报国务院
国家能源局7月20日表示，为了推进新兴能源产业的发展并完成截至2020年的碳减排目标，能源局组织编制了规划期为2011-2020年的新兴能源产业发展规划(以下简称“规划”)，将累计增加直接投资5万亿元。
    据国家能源局规划发展司司长江冰介绍，“规划”对先进核能、风能、太阳能、生物质能、地热能、非常规天然气等新能源和可再生能源的开发利用、洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等能源新技术的产业化应用的具体实施路径、发展规模以及重大政策举措做了明确部署。初步测算，该“规划”实施以后，到2020年将大大减缓对煤炭需求的过度依赖，能使当年的二氧化硫排放减少约780万吨，当年的二氧化碳排放减少约12亿吨，同时每年增加产值1.5万亿元，增加社会就业岗位1500万个。江冰表示“规划”经历了多次修改和完善，目前正在按照有关程序准备上报国务院审批。
    此外，为了更好的推进节能减排工作，目前国家能源局也正在组织有关单位对“十二五”能源发展规划进行编制。规划重点将围绕实现中央提出的非化石能源比重和碳减排“两个目标”展开。总体规划主要是对规划期内能源供需的总量平衡、总体布局、结构调整、节能减排、技术进步和体制改革以及关系全局的重大建设项目做出统一安排。
    “十二五”期间能源结构调整的重点任务包括采取有效措施加大节能力度，提高传统清洁能源利用水平；加大天然气等清洁能源的利用规模；加快推进水电和核电的开发建设，积极做好风能、太阳能、生物质能等可再生能源的转化利用；统筹规划重点能源基地和跨区能源输送通道建设，促进能源资源优化配置。
    国家能源局预计，到2015年，天然气利用规模可能会达到2600亿立方米，在能源消费结构中的比例预计将从目前的3 .9%提高到8 .3%左右；水电和核电占一次能源消费的比重将由现在的7%左右达到接近9%，水电利用规模可能达到2.5亿千瓦，核电利用规模达到3900万千瓦；风电、太阳能和生物质能占一次能源的消费由现在的0.8%达到接近2.6%左右。非水能可再生能源利用规模将达到1.1亿吨标准煤，占一次能源消费总量的比重提高1.8个百分点。届时我国非化石能源占一次能源的消费比重将有望达到11%左右。
    据初步测算，到2020年完成非化石能源消费占比15%的目标，核电规模至少达到7500万千瓦以上，水电装机规模至少达到3亿千瓦以上，其他生物质能的利用规模应该达到2.4亿吨标准煤以上。江冰指出，重点要发展三类非化石能源，也就是核电、水电、非水能的其他非化石能源，包括风能、太阳能、生物质能。由于关系到我国能否完成目标的相关项目如大型水电和核电站的建设都需要较长的周期，这些项目都要在“十二五”期间基本开工建设，才能保证到2020年取得运行。

新能源产业发展规划拟十年投资5万亿
据媒体报道，国家能源局规划司司长江冰20日在能源局上半年能源经济形势发布会上透露，此前被广为报道的新能源规划最终定名为“新兴能源产业发展规划”，规划经过多次修改和完善，现在已经比较完善和成熟，目前正在按照有关程序准备上报国务院审批。
    江冰称，“新兴能源产业规划”既包含了核电、风能、太阳能和生物质能这些新能源资源的开发利用，也包含了对传统能源升级变革的技术，比如洁净煤、智能电网、分布式能源、车用新能源等。规划期为2011-2020年，规划期内累计将直接增加投资5万亿元，每年将可增加产值1.5万亿。
    据初步测算，规划实施后，到2020年将大大减缓对煤炭需求的过度依赖，能使当年的二氧化硫排放减少约780万吨，当年的二氧化碳排放减少约12亿吨。规划期累计直接增加投资5万亿元，每年增加产值1.5万亿元。
    有报道称“中国在去年已超过美国成为全世界第一大能源消费国”。国家能源局综合司司长周喜安表示，国际能源署对中国能源利用现状特别是新能源发展状况不甚了解，根据国家能源局的计算，尽管2009年中国是全球最大的初级能源生产国，但美国仍是全球最大的能源消费国。

中国新能源产业：繁荣背后有隐忧
新能源振兴发展规划得到全社会关注。过去两年能源价格的暴涨及日趋恶劣的环境形势，已让人们意识到，大力发展新能源将是人类社会可持续发展之匙。就当前来说，发展新能源已被许多国家寄予拉动经济走出低迷的期望。
    然而，当全世界都在为布局新能源和可再生能源产业蠢蠢欲动、踌躇满志之时，有一种声音却不能被忽视：“无规矩不能成方圆，盲目扩张的势头必须加以警惕。”
　　每个行业都有自己的发展规律，尤其是对于新能源这样一个发展时间并不长，政策和技术也有待完善的行业来说，科学的规划和理智的发展模式显得尤为重要。
　　目前来看，中国新能源产业发展迅速，个别产业甚至出现“井喷”的势头。有数据显示，中国光伏产业近五年来每年增长近150%，风电增长也是翻倍。截至2008年，中国已是世界第一大太阳能光伏电池生产国，第四大风电国。
　　但是这种“繁荣”之下确有隐忧：一些地方政府和企业盲目上马新能源项目，或者重复建设产业链，致使某些产业刚刚起步，就已出现发展失衡或盲目跟风的前兆。
　　以风电为例，截至2008年，中国风电装机总容量为1220万千瓦，相比并网总容量的894万千瓦，这意味着至少有近28%的已建风电设备被闲置。
　　中国国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山日前在江苏的风电厂调研时指出，中国风电和太阳能等新能源近年来在生产环节发展迅速，但是相应的电网建设却还有待完善，距离生产和利用的合理分配还有一段距离。
　　面对新能源定价机制还需理顺，并网发电配套的技术和政策有待加强，国内市场尚未打开等现实的问题，政府和相关企业更应该加强统筹布局，有计划的发展，防范一头过热，一头过冷的失衡现象。
　　据了解，中国目前有近20个省份都在申请或已建立新能源产业基地，其中大多数打出太阳能和风能牌。这其中究竟有多少是实力大户，又有多少是渔利政策者着实难说。
　　其实单纯的产能高倒也无伤大雅，而更严峻的问题是产能过剩下隐藏的往往是某些生产环节技术含量不高、工艺简单重复等问题，这意味着高速运转的机器不但没有产生更多的利润，反而消耗了许多生产资料。如果一个背负新经济增长点的产业，从上马伊始就隐藏着低水平重复建设和产能过剩的阴影，那才是新兴产业起飞途中折戟的巨大遗憾。
　　这很容易让人联想到中国近几年在包括钢铁、水泥、煤炭等传统行业盲目扩张然后调整产能结构的事实。这些弊端在经济繁荣时期不易被重视，然而当经济放缓、需求减少时，就难以掩藏。
　　从此前公布的十大产业振兴规划可以窥见一斑，中国政府已经开始注意到这个问题，并且正在用产业战略布局的方式对这些行业进行结构调整。预计拟议中的新能源振兴发展规划也将对新能源产业进行系统规划，力争有序发展。
　　一次金融危机，就使众多涉足新能源项目的企业陷入困境，教训值得深思。中国是制造业大国已是不争的事实，但是何时能够成为制造业强国却十分值得探索。中国发展新能源，不能再重复曾发生在其他行业的粗放型增长模式，而应争取成为新能源高技术产品的全球领导者。

　　尽管政策的刺激能够极大推进产业迅速发展，但分析人士指出，应当看到中国新能源产业的发展仍然处于“幼年阶段”，产业链不健全，自主核心技术欠缺仍然是掣肘中国新能源产业发展的重要因素。
　　例如生产光伏电池的主要设备和原材料还需大量进口，风力发电机兆瓦级以上技术主要依靠国外技术转让，另外，国内巨大的市场潜力仍然未被充分调动和开发。
　　李春波建议，政府在制定规划时还应当遵循产业发展的规律，“质、量并重”，避免出现“大跃进”式发展模式，避免盲目投资和重复建设低端产业产品的现象发生。

各方期待新能源政策出台产业发展迎来新契机
近日,有消息称,市场各方期待已久的新兴能源产业发展规划在经过多次更改和完善后,已经进入最后审批阶段,并有望于今年第三季度正式出台。据了解,该规划拟在2011至2020年十年间,以开放市场吸引内外资的方式,累计增加直接投资5万亿元,发展内地新兴能源产业。对此,和讯网联系了相关专家及领域投资人。
　　国家能源专家咨询委员会副主任、中国能源研究会常务副理事长周大地预计,此次出台的政策可能对下游的产业如汽车等更有利,但具体影响如何,要看政策的具体条款。
　　标准水务有限公司CFO李轶梵认为,就5万亿元的累计增加投资而言,实质性的政策支持与鼓励更值得期待。这对行业发展是一个利好消息。而刚从美国旧金山和纽约融资归来的北京中燃伟业燃气有限公司CFO张宇纲则对市场开放有很大期待,这就意味着,今后的融资方法将更优化,融资渠道也更顺畅。未来,公司将加大城市燃气的投入与开发,进一步加快煤层气的研发与利用。
　　中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师姜文来则表示,随着国家能源的发展,传统能源的瓶颈已逐渐显现出来,对新兴能源的需求已越来越大,如小水电、风能、太阳能、天然气、生物发电等。其中,小水利发电由于其对生态环境的基本没有破坏,被列为新能源的发展之列。但在规划时要注意环境评估,比如风能的发展可能会影响到当地鸟类的生存环境;光伏发电的主要材料多晶硅本身对环境的污染和破坏将难以抵消用其发电带来的节约,这将成为制约太阳能发电的最关键的问题。

中国风电新增装机容量全球第一北京国际风能大会暨展览会日前开幕。中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会、绿色和平组织和全球风能理事会在大会上发布《中国风电发展报告2010》，报告显示，中国风能市场潜力巨大，已经成为全球风电行业发展的领头羊。预计，到2020年，中国风电累计装机可以达到2.3亿千瓦，相当于13个三峡电站，总发电量将达到4649亿千瓦时，相当于200个火电厂。
　　2010年，风能行业60万名从业人员平均每30分钟就安装一台机组，而在每3台安装好的机组里，就有1台在中国。全球风能协会理事长克劳斯表示，风能产业帮助中国发展，中国帮助风能产业发展。风能作为清洁能源，在中国发展迅速，在中国投资的跨国公司也得到了良好的投资回报。现在，中国是全球最大的风电市场，也是全球最大的风力发电机组生产基地。至2009年底，中国国内的风能装机容量已经达到2500万千瓦时。
　　本届风能大会有来自23个国家、超过500家国内外知名风电设备生产制造企业和风能发电技术研发机构参加，包括维斯塔斯、通用电气、西门子等国际知名公司。参展企业集中展示了全球风能发电产业最新研究成果和应用解决方案以及全球风电行业最前沿技术和未来发展趋势。展品范围涵盖了风电主机、叶片、轴承、齿轮箱、轮毂、塔架、偏航系统、传动系统和监控系统等整个产业链。

“十二五”可再生能源发展规划预计年底前基本完成国家能源局有关人士在17日召开的“十二五”可再生能源发展座谈会上透露，“十二五”可再生能源发展规划正在紧张的制定中，目前处于征求意见和动态调整的过程，预计年底前能基本完成。国家新兴能源产业发展规划也即将出台。
    对于到2020年可再生能源各分支行业的发展目标，不少专家表示有些低于预期。例如，能源局初步确定的光伏发电装机到2020年将达到20GW，在部分专家看来实际将远超过这个数字。
    对此，能源局人士表示，具体的装机目标数字实际上并不太重要，原因是“十二五”期间，可再生能源行业不应仅仅在“十一五”基础上实现装机容量数量的增加，更应该是质量的提升。

新药品新能源价格形成机制有助资源倾向战略新兴产业在昨日发布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）中，国务院指出：“加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务，必须大力推进改革创新，加强组织领导和统筹协调，为战略性新兴产业发展提供动力和条件。”
　　《决定》着重指出，“建立健全新药物、新能源、资源性产品价格形成机制和税费调节机制。实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度”以及“深化电力体制改革”等问题，将是未来政府重点深化的改革领域。
　　通过价格引导资源配置
　　《决定》强调建立健全新药品、新能源的价格形成机制，将有助于引导资源向战略性新兴产业优先配置。其中“新药物的价格形成机制以及税费调节机制”为政府公开文件中首次提及。
　　与之相类似的提法见于国家发改委去年11月发布的《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》。该文件指出，到2020年，应健全政府调控与市场调节相结合，符合医药卫生事业发展规律的医药价格形成机制。改革的目标是能够使“医药价格能够客观及时反映生产服务成本变化和市场供求”。
　　此次《决定》所提及的“新药品”的“价格形成机制”具体应该达到怎样的改革效果，与普通药品的价格形成机制有何不同，仍有待政策制定者的进一步细化。
　　同样，“新能源的价格形成机制和税费调节机制”也是首次提及。
　　目前新能源发电成本远远高于传统火电，如何确定新能源的销售价格，在国家可承受的范围之内带动新能源发电企业的积极性也是国家发改委能源局一直以来的尝试重点。在陆地风力发电领域，能源局通过数年的特许招标最终确定了四大区域标杆价格。在光伏发电领域，能源局也同样正在进行相关的招标工作，以确定最终的价格形成机制。
　　“资源性产品价格形成机制和税费调节机制”则是国家发改委一直以来的改革重点。其中，资源性产品主要指的是石油、成品油、天然气、煤炭等。
　　此次《决定》再提“资源性产品价格形成机制和税费调节机制”，但并未作出进一步的详细表述。
　　不过业界有分析认为，国内成品油定价体系可能会有进一步的变化，调整时间将由之前的22天缩短。而天然气价格依旧有进一步上涨的可能性。同时在资源税问题上，将在全国进行推广。
　　对于去年中国实行的成品油价格和燃油税费改革，国家发改委副主任彭森在接受财经新世纪杂志采访时表示，此次改革的重要经验是，把资源性产品的价格形成机制改革与税费改革相结合，建立“价、税、费”联动的新机制。今后要进一步理顺资源环境税费关系，年内要推进资源税改革，研究制定开征环境税的方案。
　　新政拯救新能源？
　　《决定》中“实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度”的提法虽然不是最新的，但同样引人注目。
　　用配额制量化电网收购可再生能源发电义务，这一提法最早出现在2009年底公布的《中华人民共和国可再生能源法修正案（草案）》。不过，配额怎么定，定到多少合适，争论仍在继续。
　　被电网戏称为“垃圾电”的风电近年因给大发电公司规定了配额而获得迅猛发展，但发出来的电上不了网却给下决心大规模发展新能源发电的中国政府制造了麻烦。现在，种种迹象显示，中国正打算将“配额制”移植到电网领域，用给电网规定强制收购配额的方式来解决包括风电在内的可再生能源发电上网难问题。
　　新《可再生能源法》的实施需要出台相应的管理办法。目前正在着手出台的办法包括《可再生能源发电配额指标管理办法》（以下称《配额管理办法》）和《可再生能源发展基金征收使用管理办法》。
　　2006年实施的《可再生能源法》中曾规定，“全额收购其电网覆盖范围内可再生能源并网发电项目的上网电量”，但因缺乏硬性约束，截至2009年，风电装机容量占电力总装机容量的1.85%，而上网风电却仅占总电量的0.75%。这意味着，有1.1%的风电运营后无法上网。
　　最新变化透露在今年4月1日开始执行的《可再生能源法》修订中，这一法案首次提出，要对可再生能源发电实施“全额保障性收购制度”。按照国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任任东明的看法，“这就是配额制”，是新法的一个亮点，将更有力地为可再生能源发电并网提供保障。不过，配额怎么定，定到多少合适，争论还在继续。
　　任东明在最新一期《中国改革》中发表文章表示，配额制实施的难点是义务承担主体确定和配额指标的分配。《可再生能源法》修订后为配额义务承担主体的确定扫清了制度障碍。因此，配额义务的承担主体是电网企业；可再生能源电力总比重目标和非水电可再生能源电力比重目标分配到各电网公司，分配的依据是所在服务区域内可再生能源开发规划所对应的可再生能源电力的能力。
　　任东明透露，他参与起草的《可再生能源发电配额指标管理办法》已提交到国务院。不过他坦承，今年年内出台《配额管理办法》的可能性不大，如果技术、市场以及投资各方面的问题不解决，配额难以出台。

中国清洁能源工作表现出众 投资接近美3倍 一份国际组织报告日前指出，中国在为促进清洁能源而采取的努力方面表现出众，在报告涉及的六个国家横向比较排名中居于第二，仅次于英国。
　　据美国彭博社18日报道，这份能源研究报告是由英国一个经济组织制作，将提交给总部位于悉尼的“气候研究所”。它对美国、日本、澳大利亚、韩国、英国和中国各自的清洁能源工作进行了比较研究，结果发现，中国为促进可再生能源而采取的措施排名第二，仅次于英国。此外，报告还指出说，中国对太阳能和风能等清洁能源的鼓励措施投资接近美国的3倍。
　　据报道，悉尼“气候研究所”的副总执行官杰克逊（Erwin Jackson）在接受采访时说道，在发展清洁能源方面，美国和其它众多国家已经输给中国了。他还表示，“中国（在开发使用清洁能源方面）处于领先地位，并很负责。中国这样做也符合其经济利益”。

国务院发文支持新兴产业 力争2015年行业占GDP 8%“战略性新兴产业增加值,2015年占GDP（国内生产总值）的比重力争达到8%左右,2020年占GDP的比重力争达到15%左右。”《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）昨日正式公布,这是第一份明确阐述我国战略性新兴产业发展目标、方向及任务的纲领性文件。相关专家表示,《决定》的出台意味着政府对战略性新兴产业的支持将达到前所未有的程度,一系列强有力的具体支持政策指日可待。
　　《决定》明确,现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大产业。到2020年,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业,新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业;形成一批具有国际影响力的大企业和一批创新活力旺盛的中小企业。
　　“这是国家第一次明确界定战略性新兴产业在国民经济中的地位。”首都经贸大学产业经济研究所所长陈及教授认为,战略性新兴产业是未来中国经济发展的主导方向,关乎“十二五”及以后中国经济发展的质量,这些产业的发展将直接决定未来中国在全球经济中的地位,“中国不仅要做GDP强国,也要做现代产业强国,摆脱产业链低端。”
　　对七大战略性新兴产业的发展方向和主要任务,《决定》均做了较为明确的阐述。如在新能源产业发展中,确定积极研发新一代核能技术和先进反应堆;开拓多元化太阳能光伏光热发电市场;提高风电技术装备水平,有序推进风电规模化发展等。
　　对于各产业的发展前景,陈及认为,国家希望七大产业能够全面均衡发展,但每个产业的发展都会有自身的技术瓶颈,就发展现状来说,新能源、生物、新能源汽车等产业已经有了良好积淀,发展可能会相对顺利。
　　在支持政策方面,《决定》提出要建立健全创新药物、新能源、资源性产品价格形成机制和税费调节机制;实施新能源配额制,落实新能源发电全额保障性收购制度;深化电力体制改革;加快推进空域管理体制改革。
　　“从15%的目标就可以看出,未来我国对战略性新兴产业的支持力度将是前所未有的,一系列实施细则的出台指日可待,这些政策对名单上产业的利好是毫无疑问的。”陈及说。

新政“求解”新能源 并网储能拟行配额制新能源是七大战略性新兴产业中的重要一环。国务院在昨天发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（下称“决定”）中，多处提到重点培育和发展新能源，并宣布将实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度。
　　《决定》宣布，到2020年，新能源要成为国民经济的先导产业。将积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。
　　“对于太阳能，原先大家关注光伏比较多，而这次的决定特别提到光热发电，表明发展光热也要提上日程。”中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任朱俊生昨天接受本报记者采访时表示。
　　“决定”还表示，要加强新能源并网及储能。建立健全新能源、资源性产品价格形成机制和税费调节机制。实施新能源配额制，落实新能源发电全额保障性收购制度。
　　“所谓新能源配额制就是指未来要保证在整个发电容量中，可再生能源发的电必须占一定比例。这其中，既包括装机容量，也包括最终的发电量。”朱俊生说。
　　记者从业内了解到，未来新能源发电上网配额将分配到各省或区域电网公司，再往下摊派，由国网和南方电网承担。国家将设立可再生能源发展基金，从中抽取一定数额补贴电网建设。目前，有关部门正在针对这一配额制研究制定管理办法，具体比例数据尚未明确。
　　朱俊生指出，要落实配额制就必须落实新能源发电全额保障性收购制度，而后者又和新能源并网及储能关系密切。“决定”出台后，将改变部分地区对新能源并网发电不够积极的现象。
　　“当然，最终还是要靠政策激励。业内一直在呼吁，对电网收购可再生能源发电给予更多的经济刺激。”朱俊生说。

新兴能源产业规划将细化发展目标国家能源局综合司副司长邓奎18日在第二届中国欧盟新能源技术与投资峰会上表示，国家能源局牵头编制的新兴能源产业规划将进一步细化发展目标。
    邓奎分析说，我国新能源产业已形成一定规模，与全球高速发展的步伐相一致。从全球来看，2009年全球风能、太阳能发电和生物燃料等三大主要清洁能源行业营业收入逆市增长12%，达到1311亿美金，预计10年后将达到3259亿美金。国家能源局牵头编制的新兴能源产业规划将进一步细化发展目标，初步计划到2020年中国的水电装机容量达到3.8亿千瓦，风电装机1.5亿千瓦，核电装机大约7000-8000万千瓦，生物质发电3000万千瓦，太阳能发电装机容量达到约2000万千瓦。
    邓奎表示，中国的新能源和再生能源产业步入了发展的快车道。通过政策引导和资金投入，自主研发和购买专利相结合，中国目前已经掌握了风能、太阳能、建筑节能、电动汽车技术、煤清洁利用等诸多清洁能源的核心技术，包括正在努力推进的三代核电技术自主化，中国正成为世界上新能源技术的主要创造国之一。

中国科技拟将晶硅光伏组件产能扩至300兆瓦 中国科技发展集团10月18日宣布了其300兆瓦扩产规划。公司计划到2011年底将晶硅光伏组件产能提高到150兆瓦，到2012年之前将晶硅光伏组件产能扩产至300兆瓦。
　　中国科技在新闻稿中称，为完成该扩产规划，除全资子公司——创达太阳能将新建生产线扩产外，公司还将通过兼并收购尽快实现产能扩张。
　　中国科技董事局主席兼CEO李原就此表示，预计2011年光伏组件市场仍将表现良好，将扩大产能以满足客户需求。公司未来将在厦门湾周边形成覆盖铸锭、硅片、电池片、光伏组件、光伏应用等各环节的垂直一体化光伏产业链。
　　本月13日，中国科技宣布终止收购中国科技光伏电力控股公司股权，而与其签订战略合作框架协议，双方将继续在大型并网光伏电站项目方面开展合作。
　　依据新订立的协议，中科光伏电力将优先从中国科技及其子公司采购晶硅光伏组件，用于建设其德令哈并网光伏电站项目。双方还将合作研发德令哈项目所需配套设备。
　　中国科技曾于2009年10月27日与中科光伏电力签订协议，拟收购后者51％的股权。但由于政府至今尚未出台光伏发电上网电价政策，导致难以评估中科光伏电力持有光伏电站资产的项目价值，双方终止收购事宜。

今年中国光伏产量或将翻番增长 中国可再生能源学会副理事长孟宪淦周三在此间举行的英利年会上表示，作为世界上最大的光伏制造国家，预计今年中国的光伏组件制造产量将达到7000-8000兆瓦。
　　2009年中国约制造了4000兆瓦光伏组件，若上述预测成立，则意味着中国今年的光伏组件产量将实现翻番增长。
　　孟宪淦说，中国的光伏产业已经实现长足进展，但光伏制造企业仍需在核心技术和核心竞争力上发力。
　　他称，中国的风电产业已经率先走向成熟，行业最大的3家风电制造企业占据超过60%的市场份额，“中国的光伏产业也应向这个方向发力，中国政府提倡培养一批具有核心竞争力的大型光伏制造企业，不愿看到产业中多为缺乏竞争力的中小企业。”孟宪淦说。

氢能或成新能源发展的捷径
10月17日，在王府井新华书店的首都科学讲堂讲座现场，清华大学核研院教授、国家科技部氢能973项目首席科学家毛宗强向公众介绍了他心目中的新能源发展之路：氢能，因其高效、安全、无污染的优点，必将在不远的将来成为新能源的支柱，目前世界上对于氢能的利用已经初见成效。
　　在总第169期的首都科学讲堂公益科普活动中，毛宗强教授以《新能源，路在何方》为题，对新能源的发展，特别是氢能的发展前景进行了评述。毛教授分析，虽然太阳能、风能极其清洁且取之不尽，但其蓄存难、不稳定、单位能源密度低的缺点却难以克服，因而发展前景令人堪忧；核能效率虽然很高，但对乏燃料的处理目前来看人类还没有什么可行的办法，大规模应用的前景也不容乐观。到是氢能的利用前景似乎越来越明朗，各种高效的氢能源汽车的相继问世也印证了这一点。
　　首先，从氢能的制取来看，它的渠道非常丰富，既可以通过石油、煤炭的加工来制取，也可以通过电解水的方法来制取，而且，随着技术的进步与发展，制取的成本也会越来越低，最终使普遍使用成为可能。另外，由于水来自于大气循环，因此电解水获取氢能也可以看做是取之不尽的。其次，由于氢燃料电池技术的出现，大量携带、高效利用氢能成为可能，目前应用氢燃料电池的汽车最高可续航600公里，且预计在我国2015年就能够实现量产。第三，氢能的安全性也是很高的。由于氢相较空气极其轻，因此一旦泄露极容易向高空快速扩散，从而减少对周边的事物的影响。
　　因此，毛教授极其看好氢能的发展前景。当然，毛教授还认为，也可能会有其他新能源起到辅助作用。