新能源扑火 振兴规划更名发展规划

发布时间： 2009-9-19 8:40:17    浏览次数： 520   资讯来源：华夏时报  
由于对国家扶持新能源产业的较好预期，今年上半年以来，与新能源有关的投资一路见涨，目前我国已建成了10个规模较大的新能源基地，还有18个省份提出打造新能源基地，近百城市提出要把太阳能、风能作为当地的支柱产业发展。
    对此，《华夏时报》记者9月17日在一个“警惕新能源投资泡沫”论坛上获悉，原计划近期出台的“新能源产业规划”因为形势变化，已经将“振兴规划”更名为“发展规划”，而且在新一轮的征求意见中，国家发改委、工信部等部门都有针对性地提出了要加强产业的规范化建设。
    新项目争先恐后
    “新能源投资必须有一个约束机制，要自主开发。”中国工程院院士倪维斗向《华夏时报》记者表示，目前的投资门槛太低，包括风能、光伏太阳能，以及与新能源相关的多晶硅和汽车产业，遍地开花。
    据介绍，中国风电装机已超过1200万千瓦，预计明年这个数字将达到3400万千瓦，但仅有800多万千瓦的装机容量能并网发电。同时风机整机制造企业，短短5年内从1家发展到70余家，产能远大于国内市场容量。
    多晶硅产业也是热门项目，呈一哄而上之势。来自国外一独立研究机构的驻华首席代表应俊告诉本报记者，据他们9月11日的统计结果显示，中国目前大约有23家多晶硅生产厂家全部投产，产能每年大概是3.5万吨，如果加上那些准投产项目，约在4.8万吨，产能几乎占到全世界的90%以上。“更可怕的是，我们发现还有60家企业已经宣布要进入多晶硅行业。”
    太阳能光伏产业同样炙手可热，甚至出现恶性竞争。不久前国家能源局主持的敦煌10兆瓦光伏发电招标过程中，某公司甚至报出了售电价格为0.69元每千瓦时的投标价，这一价格远低于目前光伏发电行业每千瓦时3元钱的价格。
    在采访中记者还了解到，去年下半年以来，中国各地纷纷上马以“新能源”为主题的产业基地，特别是风电迅速扩张，个别地方甚至出现了“圈风倒卖”现象，即企业以低于生产成本的电价竞标争项目，拿到项目后，自己不开发，而是以高价倒卖牟利。
    为何需求不足
    乱象初现，决策和主管部门并非坐视不管，其中，最重要的当属8月26日的国务院常务会议研究部署抑制钢铁、水泥、多晶硅、风电等新兴产业产能过剩、重复建设等问题。
    有了国务院常务会议“点刹”，国家发改委产业协调司和工信部产业政策司，对分管的新能源汽车也双双开炮。发改委产业协调司司长陈斌9月5日在2009年中国汽车产业发展国际论坛上指出：为迎合政策和市场需求，许多企业强上新能源汽车项目，这很不利于产业的健康发展。对那些不具备独立研发能力的新能源汽车项目，应当遏制。
    工信部产业政策司司长辛国斌也在此间透露，相关部门将对新能源汽车企业实行准入管理。
    同样的问题，在9月10日大连达沃斯夏季年会上，发改委副主任张晓强也作了强硬表示，他在解释关于中国新能源领域出现重复建设的问题时表示，中国正在发展一些新能源行业，现在某些新能源行业稍微出现了一些泡沫，“我们将用更加全面的、更加综合性的政策框架，来使得某一些领域的泡沫早期能抑制住。”
    “政府的警告是必要的，但我们不必人为放大。”国家能源办公室课题组成员韩晓平向本报记者表示，在所谓的过剩中，投资主体和资金都来自于市场，解决问题的手段当然也是市场，只有经过充分的竞争，才能看出是不是真的过剩。
    韩晓平认为，从目前形势分析，我们总产能不是过剩，而是市场过小。他以晶体硅电池打比方，晶体硅发电量大约200万千瓦，但国内市场消耗量只有2万千瓦，99%靠出口，“一旦国内市场得不到开拓，产能肯定是过剩。”
    “这就牵扯到制度设计问题。”国家发改委能源所副所长李俊峰说，现在看上去，产能过剩似乎是一些企业盲目扩张造成的后果，实际上这中间有一个因果关系，最主要的就是国家的政策。
    李俊峰所说的政策，即国家的一个硬性指标，到2010年3%的发电量要是“绿色发电”，这对于各大电力央企是个沉重的压力。
    “其次表现在央企电网对新能源发电的排斥。”韩晓平解释说，央企越办越大，行业集中度越来越高，对行业和市场的控制能力越来越强，很多大事没有央企的态度，政府基本难以定夺。具体到新能源，最后都面临着并网问题，而国家电网、南方电网作为央企，它们也在接受国资委考核销售电量和销售利润，它们当然不希望自己的销售业绩受到冲击。因此，在国内与其说是新能源投资过剩，不如说是市场限制。