财政力挺新能源发展

奥巴马政府力推新能源作为美国经济走出金融危机的动力，这一点和中国的选择不谋而合。新能源产业目前在中国受到前所未有的重视，金融危机在带来经济增长压力的同时，也给中国进行产业结构转型提供了机遇，而新能源的发展不仅是解决能源制约的长效手段，也有望成为经济复苏的引擎。　　金融危机发生以来，政府通过一系列财政补贴政策的出台给新能源产业发展注入强大的动力。财政部副部长张少春曾表示，财政支持新能源发展是落实积极财政政策的重要内容。
　　去年11月，国家开始实行光伏电站补贴招标，启动了对光伏产业的扶持；今年一季度，“太阳能屋顶”计划出炉，财政将对三类太阳能光电建筑应用示范项目进行补贴；而酝酿中的“金太阳”工程将以更大的力度来推动光伏产业发展。正是在这一系列政策的支持下，太阳能光伏产业发展提速，太阳能发电成本也在不断创出令业内为之振奋的低价。
　　5月份，太阳能产品纳入家电下乡范围，消费者可享受13%的财政补贴；近日，财政部又印发补贴可再生能源在城市和农村地区建筑应用示范的方案，太阳能光热利用规模将进一步扩大。今年2月份，财政部等4部委在13个城市启动试点，在未来4年内将通过财政补贴推广6万辆节能与新能源公交客车。
　　近期财政对新能源的扶持无论从密集度和力度上都是前所未有的，可以预期，未来新能源产业的发展将“不差钱”。据了解，今年全国财政仅是对于可再生能源的预算安排就达到了100亿元左右，比去年高出60亿元左右。而国务院常务会议还决定以200亿贷款贴息的“真金白银”解决制约产业升级最核心的技术难题，包括大力发展风电机组关键零部件及核电关键设备、关键组件。
　　财政支持新能源的政策体系正在趋于完善和多样化，这些政策不仅勾画了新能源产业的发展未来，还将以实际的政策支持，推动新能源的大规模运用。
　　经过近年来的发展，中国新能源发展进程已经超过了原有规划制定的发展目标，例如风电。据了解，近年来中国风电装机容量每年都以100%的增速扩容，原有的《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展“十一五”规划》中，风电装机容量目标为，到2010年，全国风电总装机容量500万千瓦以上，而事实上，到2008年末，中国风电总装机容量已经超过了1000万千瓦。
　　为适应新能源的快速发展形势，有关部门近期酝酿出台新能源产业振兴规划，目前已经在国务院审核过程中。据介绍，该政策调整了此前的新能源发展目标，明确到2020年中国风电装机容量将达到1.5亿千瓦，这意味着从2009年到2020年12年间，全国风电装机将净增1.38亿千瓦，年均新增装机约1200万千瓦。
　　尽管财政补贴政策框架已经趋于完善，但与新能源需求息息相关的上网电价政策仍然“待字闺中”。诸多专家提出执行《上网电价法》将是新能源发展的最终出路，但在当前来看，新能源上网价格的确定还需要考虑更多的因素，包括电网公司利益、终端用户承受能力以及长远的电价体系等，因而是无法一蹴而就的。

商务部:不会限制外国设备生产商进入中国新能源市场
商务部新闻发言人姚坚表示，中国的刺激经济计划将会使全球受益，中国不会通过限制外国生产商进入中国新能源市场的做法来鼓励本土企业的发展。
    7月15日消息，商务部新闻发言人姚坚7月15日在回答记者提问时表示，中国不会通过限制外国生产商进入中国新能源市场的做法来鼓励本土企业的发展。
    有记者问：欧美一些商会对于中国最近在清洁能源方面的做法表示不满，比如风力发电涡轮机组投标全部采用中国公司竞标的方案，商务部如何回应这些商会？姚坚对此表示在全球化的世界，产业链条的联系非常密切。无论是直接中标的企业，还是产业链延伸的企业，都会在中国经济刺激计划中获得商机。
    他表示，为了促进经济的发展，防止经济出现下滑的趋势，中国政府出台了一系列振兴经济的措施，基础设施建设是重要的内容之一。无论是中国的企业，还是国外，包括美国、欧洲的企业，在这个市场机遇中都会得到重要的份额。
    姚坚还强调，欧洲市场和美国市场在节能环保领域有先进的技术，这对于中国下一步建设资源节约和环境友好社会都会发挥重要的作用。

财政部：下半年加大力度扶持新能源和环保产业财政部副部长张少春16日在此间举行的全国财政经建工作会上说，下一步财政部门将以更大力度支持新能源和节能环保产业等新兴产业发展，重点抓好“五纵五横”新能源支持体系建设与落实。
    培育新兴产业是应对未来竞争、实现长远发展的关键所在。在近期美日等国家将经济刺激计划重心转向扶持新能源等新兴产业的背景下，下一步中国的财政政策将如何支持新兴产业发展备受关注。
    张少春说，按照国务院的部署要求，近期，财政部门进一步加大了扶持新能源与节能环保等新兴产业的力度，如正式发布了可再生能源建筑应用“城市示范”与“农村地区推广”实施方案，加快太阳能、浅层地能在城乡建筑领域大规模应用。相继在北京等13个试点城市开展节能与新能源汽车示范推广，此外，“金太阳工程”的准备工作也基本就绪，将于近期推出。
    他指出，下一步财政部门将重点抓好五大新能源支持发展体系的建设与落实，即围绕“光伏发电发展、节能与新能源汽车示范推广、可再生能源建筑应用、生物质能源发展、风电规模化开发”五项重点领域，从“公共平台、技术研发、产业化、示范推广、消费培育”五个环节予以全面推动，力争在重点领域、重点产业取得突破。
    此外，张少春强调，支持与培育新能源的发展，还需要中央与地方的共同努力。今后，中央财政将继续加大支持力度，地方也要切实加强扶持力度。
    张少春说，财政政策主要是发挥引导和推动作用，新兴产业的发展最终要靠技术突破，提高产业自身的竞争力。制定发展新兴产业的扶持政策，还要着力解决制约新兴产业发展的体制性机制性障碍，创造好的发展环境，坚持立足市场，充分发挥市场机制的作用。