国务院机构改革方案出台

　在今天下午举行的11届全国人大第四次全体会议上，受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长华建敏向大会作了关于国务院机构改革方案的说明。本次机构改革的主要任务是，转变政府职能和理顺部门职责，探索实行职能统一的大部门体制，精简和规范议事协调机构及办事机构，到2020年建立起比较完善的行政管理体制。国务院的这次机构改革方案，涉及调整变动的机构共有15个，正部级机构减少4个。来看两会三人组发回的详细报道。　　发改委瘦身 重抓宏观调控
　　国家发改委是我国主要的宏观经济调控部门之一，他的调控职责几乎覆盖了我国经济生活所有重要方面，我们只要看看发改委的机构设置图，就知道它的职能非常多，其中一些职能非常微观、具体。我们看到在发改委下面有26个司局级单位，还有稀土办公室，盐业办公室等一大批下属机构。
　　按照今天公布的国务院机构改革方案，国家发展今后将把主要精力放在抓好经济宏观调控、协调解决经济运行重大问题、促进区域协调发展等方面。它现在负责的微观管理事务和具体审批事项将进一步减少。按照新的方案，国家发改委将和财政部、中国人民银行等宏观经济调控的权威部门建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系，提高宏观调控水平。
　　新设能源局 保证能源安全
　　如果国务院机构改革方案获得通过，这里还将诞生一个重要的新机构-----国家能源局。
　　按照机构改革方案，我国将设立高层次的议事协调机构国家能源委员会，负责研究拟定国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题；还要组建一个国家能源局，主要负责拟定并组织实施能源行业规划、产业政策和标准，发展新能源，促进能源节约等。国家能源委员会办公室的工作由国家能源局承担。为促进能源管理与经济社会发展规划和宏观调控的紧密结合，统筹兼顾，国家能源局由国家发展和改革委员会管理。
　　组建工业和信息化部 推动产业升级
　　我现在是在信息产业部的门口，如果今天国务院机构改革的这个方案几天后能通过的话，那我身后的这个信息产业部将不再保留，将变成工业和信息化部。现在的信息产业部是1998年3月31日挂牌成立的，由原邮电部和电子工业部及广播电影电视部、航天工业总公司、航空工业总公司的信息和网络管理的政府部门组成，同时还管理国家邮政局。信息产业部运行了十年，为了适应我国走新型工业化道路的需要，推进信息化和工业化融合，国家决定成立工业和信息化部，新部门将整合国家发改委的工业行业管理有关职责，国防科技工委除核电管理以外的职责，信息产业部和国务院信息化工作办公室的职责。同时，组建国防科技工业局，由工业和信息化部管理。原来独立行使管理功能的国家烟草专卖局，也将划归工业和信息化部管理。新部成立以后，现在的国防科工委，信息产业部，国务院信息化工作办公室将不再保留。新组建的工业和信息化部的主要职责是，拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准，监测工业行业日常运行，推动重大技术装备发展和自主创新，管理通信业，指导推进信息化建设，协调维护国家信息安全等。工业和信息化部作为行业管理部门，主要是指导行业发展，不干预企业生产经营活动。
　　组建交通运输部 优化交通运输布局
　　根据今天下午的《国务院机构改革方案》的说明，将组建交通运输部，如果方案获得通过，那么新的交通运输部将加快形成综合运输体系，像原先建设部的城市客运职责将划入新的交通运输部，同时原先交通部、中国民用航空总局的职责，也将整合划入该部。
　　此次机构改革组建新的交通运输部，目的就是要优化交通运输布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。
　　新组建的交通运输部的主要职责是，拟订并组织实施公路、水陆、民航行业规划、政策和标准，承担涉及综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接等。同时，组建国家民用航空局，由交通运输部管理。为加强邮政与交通运输统筹管理，国家邮政局改由交通运输部管理。考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，保留铁道部。交通部、中国民用航空总局不再保留。
　　组建住房和城乡建设部 健全住房保障体系
　　我现在是建设部。这次方案如果获得通过，建设部这个名字将被改为住房和城乡建设部。住房涉及广大人民群众的切身利益，是近几年社会生活中的热点话题，在国家的一个部委中明确标明住房这两个字，凸现了政府对住房这个民生问题的高度重视。住房和城乡建设部的任务将是深入推进住房制度改革，加快建立住房保障体系，完善廉租住房制度，着力解决低收入家庭住房困难。城乡建设规划统筹，促进城镇化健康发展，也将是住房和城乡建设部的重要任务。
　　组建人力资源和社会保障部 统筹就业养老保障
　　站在劳动和社会保障部的门口，如果这次国务院机构改革方案能够表决通过，这块牌子将更名为人力资源和社会保障部。按照这次国务院机构改革方案，人事部、劳动和社会保障部的职责将整合划入这个部，不再保留人事部、劳动和社会保障部。说起人事部和劳动保障部，可以说是经历了几分几合。在1988年以前，人事部和劳动保障部是一家，叫劳动人事部。1988年分别变成人事部和劳动部两个独立的部委。到了1998年，劳动部撤销，成立劳动和社会保障部。到了今天，两个部委再次走到一起。不过新成立的部委并不是简单的合并，而是赋予了新的功能。新组建的人力资源和社会保障部的主要职责是，统筹拟订人力资源管理和社会保障政策，健全公共就业服务体系，完善劳动收入分配制度，组织实施劳动监察等，同时，新组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理，国家外国专家局也划归人力资源和社会保障部管理。这样整合的目的是为了更好地统筹机关企事业单位人员管理，整合人才市场与劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置，统筹就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。
　　环保总局升格 强化环保责任
　　我现在是国家环保总局，如果这次国务院机构改革方案在本次全国人民代表大会上通过，它将升级为环境保护部。
　　1978年，我国成立国务院环境保护领导小组办公室， 1982年，调整为城乡建设环境保护部下属的一个环境保护局。1984年改名为国家环保局，还隶属于建设部。1987年，改为独立的国家环境保护局，直属国务院管理的副部级单位。1998年，改名为国家环境保护总局，成为正部级单位。
　　国家环保总局将升级为环境保护部，显示了环保工作在我国社会和经济发展中的重要性进一步提升。在相当长一段时间内，我国将面临严峻的环境压力，为加大环境政策、规划和重大问题的统筹协调力度，我们期待将要组建的环境保护部成为落实环境保护这个基本国策的强有力机构。
　　扩充卫生部 理顺食品药品监管体制
　　我现在所在的是国家食品药品监督管理局，如果《国务院机构改革方案》获得通过，那么这块牌子就将成为历史，因为根据《方案》安排，国家药监局将改由卫生部管理，从而理顺食品药品监管体制，对食品安全监管队伍进行整合。
　　食品药品直接关系人民群众的身体健康和生命安全，为进一步落实食品安全综合监督责任，理顺医疗管理和药品管理的关系，强化食品药品安全监管，这次改革，明确由卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的责任。调整食品药品管理职能，卫生部负责组织制定食品安全标准、药品法典，建立国家基本药物制度；国家药监局负责食品卫生许可，监管餐饮业、食堂等消费环节食品安全，监管药品的科研、生产、流通、使用和药品安全等。调整后，卫生部将履行食品安全综合监管职责；
　　同时，与农业部、国家质检总局和国家工商总局，要按照职责分工，切实加强对农产品(28.70,0.00,0.00%,吧)生产环节、食品生产加工环节和食品流通环节的监管。同时，各部门将密切协同，形成合力，共同做好食品安全监管工作。

2008年09月02日 08:39凤凰财经【大 中 小】 【打印】
凤凰卫视《金石财经》9月1日播出节目“石齐平：中共五常密集造访天津 三中全会或有大政策”，以下为文字实录：
曾瀞漪：节目一开始，来说天津。今天海内外媒体共同关注到，在短短一个半月的时间里面，分管不同领域的五名中共中央政治局常委密集考察天津市，可以看出天津这个地位的重要性，尤其是在未来。
曾瀞漪：天津的滨海新区是继上海浦东新区之后第二个国家级的综合配套改革实验区。它的深水改革方式也承担着中国在改革创新当中试验田的重责大任，目前正在推进的包括综合配套改革还有金融改革制度创新。
曾瀞漪：财经网的报导说，从7月14日到8月29日这47天当中，中共中央政治局五位常委先后在天津市考察工作，在如此短时间之内考察同一座城市，这么多的常委是相当罕见的。
曾瀞漪：他们分别是7月14日到15日，人大委员长吴邦国到天津考察；21日到23日，全国政协主席贾庆林到访。8月18日到19日，国务院副总理李克强到访；8月25日到27日，中央纪委书记贺国强到天津。
曾瀞漪：8月29日到访的是中央政法委书记周永康；其实在今年的5月28日到天津考察的由国家副主席习近平；更早一点，去年的12月31日，国家主席胡锦涛也到天津考察。
中共高层密集到访考察天津承担改革创新使命
曾瀞漪：在这五位常委当中有四位对天津滨海新区的建设进行了考察，面积2270平方公里的滨海新区，2006年被列为是国家战略发展重点，成为继深圳经济特区、上海浦东新区之后，带动区域发展的新经济增长点。
曾瀞漪：其中空客A320总装线、大推力火箭、百万吨乙烯、千万吨炼油、中船重工造修船基地、中心生态城等等一批大项目落户在这个地方。并有天津港25万吨级深水航道，还有国内面积最大的保税港区东江保税港。
曾瀞漪：目前天津滨海新区依托的京津冀，服务环渤海，辐射三北，面向东北亚，正努力打造成为中国北方对外开放的门户。而高水平的现代制造业和研发转化基地，另外还有北方国际航运中心和国际物流中心，宜居的生态型新城区。整个听起来，天津未来的发展真的是好像很完善，也非常的重要，对中国未来的创新发展是有很大的引领作用的。
曾瀞漪：9月25日到27日到这里举办的是今年的夏季达沃斯论坛，国家领导人、国际间的很多企业家、领导人也都会到访天津。五位常委密集考察天津，最近在这个时候，天津市委书记张高丽和市长黄兴国就相当的忙碌。有分析就说，这样的一个到访，除了是支持天津地位的发展之外，也希望在这个时候借此倡导反腐倡廉。
五常委考察天津关注反腐倡廉
曾瀞漪：《星岛日报》的看法是，五个常委密集考察天津，可以是说在近年来随着胡锦涛、温家宝上场之后，注重区域协调发展，大力支持天津建设成为北方经济中心，当中有四个对滨海新区建设进行了考察，可见新区战略位置的重要性。
曾瀞漪：《明报》的文章重点是放在中央密集考察天津，呼吁反腐倡廉，新华社引述了贺国强的讲话说，要防止权力失控、决策失误和行为失范。而政法委书记周永康到了天津考察，新华社用较多的篇幅介绍周永康了解当地民众来访的情况。请石先生来做点评。
石齐平：这个三中全会召开在即，刚才你整理的新闻报告里面说到，党政的高层密集的访问天津做调研，我觉得这当然是在新闻的角度来讲是相当不寻常的一件事儿，最后究竟怎么去解读，我觉得这个很有趣。
石齐平：头一个我能够想到的解读是跟京津城际高铁有关系，因为是中国第一条350公里时速的高铁，作为国家领导人当然有机会应该先去坐一坐，既然从北京坐到那边30分钟，顺便就到天津去看一看。
曾瀞漪：这五个人就是坐京津高铁去的。
石齐平：就是这样去的，当然这是说笑话，我相信他们还有一些更重要的事情。一个让人产生的一个悬念，就是在三中全会召开的时候，天津会不会还有一些发展的相关大政策。我们都注意到，深圳的发展是邓小平时代，80年代的时候一个历史的伟大的记录；上海又是江泽民时代一个很重要的发展的记录。今后的10年、20年中国会不会再有一个类似的一种发展的新亮点，这是大家关注的焦点。
石齐平：事实上天津本身也具备一个非常好的条件，您刚才都已经提了，它的滨海新区就有2000多平方公里，相当于三个新加坡大了。然后它有这么好的深水航道，又有城际高铁，然后它背靠的是京津冀，服务华北、东北、大西北，面对的又是整个世界经济发展的一个很重要的活力的地区，就是东北亚，你怎么说它的条件都是好到极点。
石齐平：因此在政策上出现了非常大的倾斜，包括空客总装线或者是大推力的火箭，还有乙烯炼油，或者是造船，应该说是天生丽质，万千宠爱于一身。所以相关的一些配套，包括生态城的实验，还有综合配套发展的实验，或者是金融特区的实验，我实在也想不出来还能够增加什么新的点子，因此我们对天津也有一个比较高的期待。
石齐平：我个人对天津我希望它将来能够抓住三个大方向，我相信它一定能够成功的，一个就是效率化，一个就是廉洁化，第三个就是创新化。它如果在下面一个10年的发展阶段中，能够把握这三个原则的话，肯定是在中国发展史上有它的一席地位的。

滨海新区发展不错啊。世界五百强企业好像就有100多家落户滨海新区。

看不出来:)

关注ing:) :) :)