全方位政策体系将成形 新能源发展急需配套支持

发布时间： 2009-7-13 14:55:23    浏览次数： 338   资讯来源：中国财经报  
财政部近日印发方案，通过财政补助手段推进可再生能源在城市和农村地区的建筑应用。联系到过去一年来特别是今年以来财政部密集推出的，包括可再生能源在内的各种新能源扶持政策，不难看出，财政对新能源的政策扶持力度在不断加大，手段也日益完善和多样化，全方位的财政新能源政策体系进一步成形。

　　今年2月份，财政部等4部委在13个城市启动试点，在未来4年内将通过财政补贴推广6万辆节能与新能源公交客车。4月份，财政部发布了《太阳能光电建筑应用示范项目申报指南》，明确将对三类太阳能光电建筑应用示范项目进行补贴，最高补贴标准分为20元/瓦和15元/瓦两个档次。5月份，太阳能产品纳入家电下乡范围，消费者可享受13%的财政补贴。

　　可以说，财政对于新能源的扶持无论从密集度和力度上都是前所未有的。据了解，今年全国财政仅是对于可再生能源的预算安排就达到了100亿元左右，比去年高出60亿元左右。
还可以看出，此前对新能源汽车、太阳能类产品的补助是将新能源产品作为补贴对象，旨在调动消费者和生产者的积极性。而最近推出的这两个方案则是将地方政府作为激励的对象，也使此前的财政补贴从作为“点”的产品扩大到作为“面”的地方政府，这将有助于发挥地方政府支持新能源的积极性。同时，财政支持新能源的政策体系更趋完善和多样化。

　　这样，消费者、生产者的积极性，中央和地方的积极性均得到了发挥，这无疑将为新能源的发展提供新的更大的动力。值得指出的是，在当前国际金融危机影响依然严峻，我国宏观经济依然面临许多困难的情况下，新能源发展能够获得如此力度的支持，其意义更为独特。

　　同时应看到，尽管财政对于新能源给予了如此大的支持，其发展依然面临着许多瓶颈和挑战。作为财政，其主要职能是通过财税等政策引导，建立利益调节机制，立足发挥市场机制的作用。然而在市场上，目前除了水电和太阳能热水器参与市场竞争能力较强外，大多数可再生能源开发利用成本高，缺乏竞争力。关键在于，我国可再生能源发展缺乏明确的发展目标，没有形成连续稳定的市场需求。由于缺少持续的市场拉动，我国可再生能源新技术发展缓慢，技术开发能力和产业体系薄弱，技术水平较低，缺乏研发能力。同时，可再生能源资源评价、技术标准、产品检测和认证等体系不完善，人才培养不能满足市场快速发展的要求。

　　因此，新能源的发展绝不仅仅是一个投入的问题。有了一定力度的投入之后，其他方面的配套支持更为紧迫。