中国最大光伏电站招标面纱待揭开

发布时间： 2009-6-4 9:16:20    浏览次数： 611   
据国际新能源网报道，距原定的揭晓日期已超过两个月，但中国最大光伏发电项目———甘肃敦煌１０兆瓦并网光伏发电场项目的招标结果至今仍没有宣布。有关人士在日前河北保定召开的“中国能源战略转型与绿色革命”电力论坛上透露，国投电力与英利控股联合体因为报出的价格“超低”，在国家发展改革委价格司审批时遇阻，需要重新确定上网电价。
　　“超低竞标价”令业内瞠目结舌
　　敦煌１０兆瓦并网光伏发电场项目的招标在国家发展改革委投标的指引下规定了最低价中标，也许就是这一规定，导致了投标价的巨大悬殊。
　　资料显示，这次招标最后共入围的企业，全部报价均在２元／千瓦时以内。
　　在竞标中，报价最高的是“百世德太阳能科技”与“中广核风力发电”联合体，竞标价为１．９２０８元／千瓦时。
　　报价最低的是国投电力与英利控股联合体，报价为０．６９元／千瓦时，列竞争者第二、三的是“中广核能源开发”和“龙源电力集团”，分别报价１．０９２８元／千瓦时和１．１６元／千瓦时。
　　可以看出，敢投出“超低价”的，均是“不差钱”的央企。
　　央企都有各自捆绑的光伏企业，作为业主向招标方报出价格。甘肃电力、国电电力、中国节能、中环（中国）工程、中电国际新能源控股、华电集团新能源均报出了低于１．５元／千瓦时的价格。所有企业报出的平均价为１．４３元／千瓦时。
　　国家发展改革委能源研究所研究员王斯成在“中国能源战略转型与绿色革命”电力论坛上向与会者解释，光伏发电的内部收益率达到８％才是合理的，而要达到这个收益率，上网电价应该在１．５元／千瓦时左右。国投电力和英利控股报出０．６９元／千瓦时，内部收益率最多只有不到４％，比贷款利率低很多，肯定只会亏本。
　　招标面纱还待揭开
　　招标之后，国投电力以第一名０．６９元／千瓦时的价格上报国家能源局，国家能源局再上报给国家发展改革委价格司，但是，直到现在也未批复。其原因是超低的报价令决策者陷入两难。招标之后，各企业、相关学会都曾以各种方式表达对这次招标的不满。上述价格被认为是恶意竞标，并给政府传递了一个错误的价格信号。
　　这样的一个超低价，将国投电力和英利控股摆在了一个难堪的位置，这是他们最初没有想到的。因为即便是在金融危机时期，该行业平均成本仍在２元／千瓦时~３元／千瓦时。知情人士透露，国投电力近年来在新能源领域涉足不多，为了进入光伏发电领域，此次竞标报出了“侵略性”的报价。
　　业内普遍认为这一“侵略性”价格是“亏本买卖”。“在正常情况下，即便是垂直整合的企业，即自己有多晶硅资源，也不可能达到０．６９元／千瓦时的成本水平。”尚德电力董事长施正荣在接受采访时说。
　　而事实上，英利正是全球少数几家实现垂直整合的太阳能公司之一。就敦煌项目在招标中爆出０．６９元／千瓦时超低价遭业内质疑一事，联合竞标方之一的英利集团首席战略官马学禄在第三届（２００９）国际太阳能光伏大会间隙曾对此作出回应：“我们只是为此次投标的系统提供组件，最后提交的０．６９元／千瓦时竞标价格对我们来说，并不赚钱，但也不亏钱。根据我们的时间表，当
    此次竞标结束后，需要我们提供组件的时间大约在今年年底，届时，英利自己投建的硅料厂已投产，会令我们的组件成本大幅降低，加上我们在成本控制方面的能力，能保证我们以上述竞标价参与项目不亏本。”
　　最低价中标方式再遭质疑
　　光伏发电上网电价的确定事关这个产业的未来，而“最低价中标”指引下引发的“超低价”竞标使这种模式再一次遭受多方质疑。
　　光伏发电不能再走风电的老路，这是这次中标结果迟迟未能公布的原因。但光伏上网电价如何制定，给各方出了难题。如果确定０．６９元／千瓦时为上网电价，不仅业内会掀起轩然大波，对此后电站的建设、招标项目的开展都将带来不好的示范效应。
　　５月２１日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山，在参加“中国能源战略转型与绿色革命”电力论坛时对有关人士表示，敦煌项目的招标结果还没确定，在研究分析，并透露，未来光伏发电项目在电价上，可能采取的方式是将确定标杆电价、企业自己选择合适的项目、标杆价格将通过招标确定。
　　国家发展改革委能源研究所副所长李俊峰表示，招标肯定是必要的，国家有关部门必须要通过一系列的招标，确定出合理的市场价格，这个过程估计要用一至两年的时间。
　　不过，也有反对招标制的，尚德电力董事长施正荣就认为，中国要发展太阳能发电项目不能通过招标来定价，而应该是政府按照一定的折价规定定价。比如说今年１．８元／千瓦时，明年１．６元／千瓦时，后年１．４元／千瓦时，到２０１２年１元／千瓦时，以这样的方式实现。
　　虽然，甘肃敦煌１０兆瓦并网光伏发电场项目的招标面纱还未揭开，但可以明确，一旦结果公布，其确定的上网电价方案对中国光伏发电行业的影响将是深远的。

光伏电站：价格战背后的机会
发布时间： 2009-6-4 9:32:27    浏览次数： 273   
据国际新能源网报道 近日 众多企业纷纷压价“暗战”敦煌光伏发电项目，“0.69元/千瓦时”这个被业界看作是不可能的价格，或许正折射出光伏发电项目的诱人机会。
　　赛伯乐投资对光伏产业显然是“三心二意”的，刚刚与正泰太阳能联姻，又想投资光伏电站。“中国光伏企业大多做组件，谁来做系统?谁在做发电?基本上是欧美企业在做。”赛伯乐主管能源投资的合伙人吴震告诉《浙商》记者，“在中国这一市场刚开始启动，我们一直在寻找能够做光伏电站的企业，这是非常大的机会。”
　　引发业界“骚动”的低投标价
　　甘肃敦煌10兆瓦太阳能发电项目招标，无疑是今年1季度最吸引中国光伏企业眼球的大事。这个中国最大的光伏发电项目曝出了令人惊讶的投标价：0.69元/千瓦时。由国投电力和天威英利的控股公司英利控股组成的竞标联合体提出这个投标价后，立即招到国内同行的“口诛笔伐”。
　　江苏省光伏产业协会上书国家发改委，称这个价格大大低于企业的合理利润，担忧国内太阳能发电市场会由此出现恶性竞争。今年3月，江苏省光伏产业协会对该省13家企业排摸了太阳能的平均上网价，按照合理利润计算，均价在2.9元/千瓦时。
　　作为中国首个光伏发电特许招标项目，敦煌项目3月20日正式开标。其最终夺标的上网电价不仅可能成为国内后续并网光伏电站的基准价，也很可能是国内光伏发电补贴政策出台、国家大规模推广并网光伏发电的重要依据，所以竞标激烈。
　　无锡尚德与中国节能投资公司联合参与投标，中国广东核电集团下属的两家子公司也加入了争夺战，三安光电(600703.SH)则以独立投标人参与投标，包括华能在内的五大电力集团、宏大光电、艾德太阳能、力诺太阳能、白兔科创均参与竞标……前期参与购买标书的国内外电力企业共计50家，18家参加了投标。
　　CSI阿特斯太阳能公司董事长瞿晓华博士表示，按照他们当时参与投标的财务模型来看，1.5元/千瓦时左右可能还会打平盈亏。如果是0.69元/千瓦时来计算，那么投标方的亏损额可能在1亿元甚至更高。
　　中国可再生能源学会理事长、国务院参事石定寰则称0.69元/千瓦时低价为“大笑话”。他认为，政府的政策对光伏行业而言非常重要，“第一个10兆瓦的电站招标竟然就打价格战。0.69元/千瓦时是个大笑话，完全背离了目前国际上和中国光伏产业现状。如果谁低谁中标，那么政府将给出一个错误的信号，对中国和国际光伏产业的发展都不利。”
　　江苏省光伏产业协会秘书长魏启东说，协会此次上书的目的，并不是为了改变结果。“未来国内还有很多大型的电站项目，我们希望通过规则能进一步完善，让一些企业变得更加理性。”
　　近日，业内传言敦煌光伏10MW项目流标，同时国家发改委启动100MW项目再度招标!所有人都在拭目以待。
　　低成本将“引爆”光伏市场
　　对于成本能否做到这么低的质疑，国投电力高层对媒体说，“如果成本做不到这么低，我们也不敢做。”据他介绍，这次招标共分为两轮，一轮是技术部分，另一轮是商务部分。现在已经进行到了第二轮，何时看到中标结果要看能源局工作进度。
　　一家在美国上市的光伏公司知情人士认为，需要细分国投电力及英利控股组成的联合体方案，其中贷款年限、税收优惠、政策补贴等三方面作为重要衡量指标。目前国际上光伏电站可以运营20多年，每年有15%赢利，5—6年可以收回投资。“敦煌项目如果贷款年限可以达到15年、国家提供低息甚至免息贷款、开始前五六年减免各项税收，那么0.69元/度可以做到微利经营。”
　　中国可再生能源学会副理事长、光伏专委会主任赵玉文告诉《浙商》记者，最近敦煌10兆瓦项目的招标虽然偏离合理值，但也可看出一些趋势。招商证券分析师认为，今年是国内光伏电站大规模建设的启动年，目前有多个光伏电站建设项目在认证及申报过程中。
　　2009年1月2日，由浙江省电力公司承担的科技项目300千瓦太阳能屋顶光伏并网电站示范工程正式调试并成功并网投入运行。“接入城市供电网百千瓦级屋顶太阳能光伏并网电站试验平台研究与实施”通过国家电网公司验收委员会验收，并被认定项目整体水平国内领先，成果推广应用前景广阔。
　　3月11日，南通强生科技有限公司宣布，将在江苏如东港建设国内首座普及型光伏电站。项目全部使用由该公司生产的非晶硅薄膜光伏电池，这使建设所需的主体材料和综合成本大为下降，项目建设成本和发电成本只有多晶硅电池的40%左右。
　　4月8日，世界最大的太阳能多晶硅片产品供应商赛维LDK与世界最大的太阳能电池生产厂商德国Q-Cells SE宣布成立合资公司，共同进军欧洲与中国光伏并网发电领域。天合光能CEO高纪凡也认为，“出售能源而非组件和系统，才能带来最佳的长期回报。”
　　包括融资、设计、采购、施工与电网连接以及长期维护服务等光伏电站全套系统解决方案，必将成为未来壮大的光伏发电市场重要盈利模式。即使不直接投资修建太阳能光伏电站，扩大业务、提供全套太阳能EPC(设计-采购-施工)服务也能带来丰厚的利润。成为整体解决方案供应商，可以增强光伏制造商的竞争力。

“敦煌价格”拟定或成太阳能基准电价参考标杆
发布时间： 2009-6-5 9:16:24    浏览次数： 286   
据生意社报道 “心中石头高悬两个月，现今终于落地。”6月4日，在知道敦煌并网光伏发电项目价格确定之后，甘肃敦煌发改委能源处主任赵平乾在电话中大笑，“我们会尽快做好与相关业主的项目衔接工作。”
　　此前的6月2日，在国务院新闻办组织的江苏如东风电考察活动期间，国家能源局可再生能源处处长史立山对媒体表示，已决定批准将1.09元/度的价格定为敦煌太阳能发电项目的上网电价。如果近期推出更多项目，则可能采取类似价格。
　　史立山此番表态，意味着饱受争议的国投电力(600886.SH)与天威英利(YGE.NYSE)投出的0.69元/度的标的已被否决。
　　最终，这个当前中国最大的并网光伏电站的业主大旗极可能交付至由中广核能源开发有限公司(下称中广核能源)组成的联合体手上——该竞标方恰好投出1.0928元/度的价格，而这也是3月20日竞标现场的次低价。
　　“虽然对企业而言，这个价格还不是一个理想的价格，但已经是一个可以接受的价格，因为这是一个真正意义上的商业价格。”中国能源网首席信息官韩晓平称，围绕着敦煌项目的特许权竞标，国家发改委及能源局仔细研究标书，召开相关企业及专家商议多次，亦对太阳能企业做了较多调研，“两个多月后方始宣布，国家应该认为这个价格具有可行性，对于项目及产业发展都有助益”。
　　基准电价参考标杆：1.09元/度
　　1.09元/度电价的落定，标志着该上网电价不仅将成为国内后续并网光伏电站的重要基准参考价，同时亦是国内光伏发电补贴政策出台、国家大规模推广并网光伏发电的重要依据。
　　“依照1.09元/度的价格，后续的太阳能电站项目推出来招标，企业的报价也会在1.09元/度上下，因为高于这个价格难以拿到。”一家已上市的太阳能企业高管告诉记者，有0.69元/度的竞标价被否在先，特许权竞争不惟“最低价者得之”为重要准则，而是首先要看方案的科学、可行，“所以虽然说1.09元/度会是未来太阳能电站的重要基准参考上，但事实已差不多是一个基准价格”。
　　国家发展改革委能源研究所研究员王斯成在“中国能源战略转型与绿色革命”电力论坛上向与会者解释，光伏发电的内部收益率达到8%才为合理，而要达到此收益率，上网电价应在1.5元／度上下。
　　“在我个人看来，这个价格还是有点低了。”江苏省光伏产业协会秘书长魏启东告诉记者，考虑到日照时间、成本、规模及企业需要获得8%-10%的利润，“1.5元/度是比较理想的价格”。
　　在2008年之前，国内光伏企业基本两头在外，98%以上光伏产品销往国内，金融危机导致的外部订单减少让国内企业损失惨重。随后，伴随着“太阳能屋顶计划”的出台及敦煌太阳能项目的招标，国内太阳能市场才逐级启动。
　　“行业内提介的2012年达到光伏发电成本1元/度的目标，现在看来有可能在2011年实现。”上述光伏企业的高管认为，相对于0.69元/度，1.09元/度足以让企业接受，而市场刚刚启动，需要有一个健康的导向，“国内企业会根据1.09元/度的导向，做市场、成本与战略的调整”。
　　不过该人士也承认，1.09元/度在现实看来赢利的可能性不大，“最多只能做到不亏”。
　　基准电价可能“差异化”
　　对于基准电价的拟定，企业方面也有不同的意见。
　　“1.09元/度的基准上网电价，在类似敦煌这样的大型电站可以做，但目前在江苏这样的沿海省份城市难以实现。”中电光伏办公室主任孙仁保告诉本报记者，江苏等沿海省份光照强度比不上甘肃、西藏等西部高原城市，且土地资源较为匮乏，太阳能电站的建设将会以屋顶为主，故而相对成本较高。
　　5月19日，由无锡尚德与江苏国信联建的江苏首个兆瓦级并网型太阳能光伏屋顶项目开建。“江苏省方面也在针对这个项目做配套政策，最终这个项目的上网电价应该会在2元/度左右。”魏启东说，2元/度上下的价格考虑了组件价格、企业投资收益、为后续电站示范等综合因素。
　　上述光伏企业的高管据此认为，未来中国的光伏上网基准电价可能不限定于一个水准，可以根据不同地区的日照、接近电源点的负荷、是否为大型地面电站或是屋顶电站等因素统合考虑，“也许会是两个标准出台”。
　　据媒体报道，敦煌10兆瓦并网光伏发电特许权招标开标会上，中广核能源公司主要采取与比利时Enfinity公司等企业组成联合体的方式投标，其中以中广核能源公司作为主导。
　　“我们现在还没拿到国家发改委的批文。”中广核能源的内部人士在接受记者采访时表示，中广核确实正在进军太阳能发电领域，目前主要由中广核能源公司负责，该公司负责中广核集团除核电、风电以外的水电等清洁型能源、可再生能源领域的开发、建设和运营。
　　“这个产业是国内为数不多的与欧美国家同步的行业。”中科院院士、电工所学术委员会主任严陆光对记者表示，目前太阳能发电的发展比业内想象的要快，技术、产业与价格优势方面中国都已经具备，故而需要加倍呵护。
　　“中国与美国是目前世界上最大的光伏潜在市场，现在美国市场方面推进得比较快，中国市场如果全面启动，能量将十分惊人，也会带动其它国家的参与。”浙江昱辉阳光能源有限公司董事长李仙寿对于国内市场的启动前景及所带来的收益颇为乐观。
　　赵平乾表示，先前已邀请上海电力设计院对整个酒泉地区做了2000兆瓦的规划，“现在等国家批文下来之后，我们考虑要邀请国家级单位，单独对敦煌地区做一个更为科学、完整的规划”。