大企业纳税评估标准细则已在酝酿中

国家税务总局大企业税收管理司近期颁布了《大企业税务风险管理指引（试行）》，《指引》一出即引来业内高度关注。这一《指引》对大企业究竟会有多大的影响？在纳税方面能起到什么样的指引作用？本报带着这些问题走访了德勤的税务专家。专家们向记者透露，在《指引》出台之后，下一步还将有纳税评估标准细则出台，目前税务总局已在研究详细方案。
　　  
德勤合伙人林绥向记者表示，《指引》显示出税务管理体系的一大变化，即从税收的事后征管，逐渐变为在企业作出决策时就开始控制税收风险。从这一点上讲，事前管理和服务显得尤为重要。
　　  
林绥介绍到，2008年的国家税务总局在机构改革中专设了大企业税收管理司，并已先期选择了45户企业（集团）作为总局定点联系企业，这些企业税收占到中国整个企业税收的20%左右。而在中央直接管辖的45家之外，各省可能会找出本省的“大企业”，再延伸，各市、县也可能有各自的“大企业”。“按照二八理论，20%的企业可能贡献80%的税收。因此，相关监管部门希望掌握这重要的20%。”林绥表示。
　　  
林绥认为，现在国有企业和民营企业大多没有专职的税务风险控制部门，没有专职的税务人员，作决策前也极少考虑到税务问题。而遇到税务问题时则习惯用行政沟通的办法去解决。但是，如果企业要上市或者到境外发展，这些做法就会出现问题，因此，《指引》的出台，将协助这些企业适应新的形势。
　　  
德勤的另一合伙人、税务专家钢特木尔表示，在国际上，税务与经营活动已经有很好的衔接，但在国内还比较脱节。此次《指引》的指导思想正是将税务与经营活动衔接起来，这一方面能提高监管部门的监管效率，一方面也能降低大企业的税务风险成本。《指引》出台之后，企业应该建立起一套税务管理体系，但是单独建立管理体系并不现实，企业本身有管理体系，而税务体系如何切入、融入，是问题的重点。《指引》提出了指导方向，具体的操作还需要等待具体方案的出台。钢特木尔告诉记者，“纳税评估标准在不久的将来就将出台，目前税务总局正在研究这套方法。”